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市十四届人大一次会议
代表建议、批评和意见
第241号—270号
发表日期:2018-09-13 09:56:39       有130位读者读过此文

241号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于家庭教育应纳入社会公共服务的建议

“天下之本在于家”在 整个现代教育体系中,家庭教育越来越重要,家庭是社会的细胞,是社会和谐的基础。尤其是进入互联网时代,学校教育传承知识和技能的作用下降,道德教育、社会教育和实践教育的地位在上升,家庭教育的价值更能凸显。

当今,父母对优质教育的选择追求越来越强,父母把孩子成人成才的希望全部寄托于学校,他们更多的关注的是成绩、排名、升学,而对孩子的性格、习惯、公德、价值观、文化的养成教育却不够,这样的教育是急功近利的。父母是孩子的第一任老师,好父母才可教育出好孩子,好的家庭才可促进孩子健康成长,才可促进区域、社会和谐。随着太原商品住宅的建议,城中村改造的建设步伐的加快,打造文明区域,提升区域居民的素质势在必行。

因此建议:

1、以家庭建设促进社区建设、区域建设、社会建设;

2、学校、社区联合成立家庭教育指导中心,将家庭教育纳入社区教育体系;

3、构建政府主导、区域协同、教育参与的家庭教育公共服务模式。

提建议代表:孙秀梅

承办单位:市教育局

242号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于提高教师待遇的建议

当前教育发展的最大困境是:最优秀的学生不愿意报考师范院校,最有才华的大学生不愿意当中小学教师。原因是:教师政治地位低,社会地位低、经济待遇不高。

2006年7月事业单位实施工资制度改革以来,教师建立了岗位绩效工资制度。2014年10月、2016年7月,经过2次的调整,教师收入有所提高,但是,这与教师所付出的体力、脑力、时间的劳动根本不成正比。《教师法》规定教师的平均工资不低于或高于国家公务员的平均工资,但实际上并没有落实。事实上公务员所享受的的各种津贴,教师难以享受。与部分中部省会城市比我是教师的月平均收入也有差距.现在太原市教师月平均收入3900元,年收入46800元。石家庄月平均4300元,年平均51600元,高于太原月400元;郑州月平均4725元,年平均56700,高于太原月825元;武汉月平均5416元,年平均65000;高于太原月1516元。长沙月平均7250元,年平均87000,元,高于太原月3350元;我市教师的工资收入不及公务员,不及同类型城市。只有教师待遇提高了,生活才没有后顾之忧,工作的积极性主动性才会大大增强,才会安心、热心、舒心、静心从教,教师队伍建设才有保障。

建议:

1、教师的月工资收入上浮20%——40%

2、提高教师教龄津贴标准,由每年一元提高到每年10元。

3、提高班主任津贴每月1000元

提建议代表:孙秀梅

承办单位:市教育局

243号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于教师招聘的建议

当前各级各类教育的快速普及标志着我国教育改革发展的主要目标。从满足基本的教育需求转自提高质量,建设一支数量足够,结构合理,质量优良的教师队伍,已成为我国推进我国现代化、办好人民满意的关键。总理说:“加强教师队伍建设就抓住了教育现代化的核心”。

当前教师招聘学校没有任何自主权。招聘过程实际上学校文化,学校传承,学校价值观的传承。由于学校在教师招聘过程没有校方参与,由行政部门主管,这样的招聘与学校的要求存在差别。为此,学校只好放弃对非师范生的优质生源招聘转而面向免费师范生的招聘,致使教师质量下降,学历只限本科生。办优质的学校,优质的教育,优秀的教师是关键。

建议:给予学校更多的招聘自主权,提高教师的素质,加强教师队伍建设,提高教育教学质量才有保障。

提建议代表:孙秀梅

承办单位:市教育局

244号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于中小学教师编制短缺的建议

我国现行中小学教师编制标准按照师生比核定,根据晋政办(2003)29号文件规定,城市高中为1:12.5,初初中为1:13.5,小学为1:19;县镇高中为1:13,初中为1:16,小学为1:21;农村高中为1:13.5,初中为1:18,小学为1:21.这一标准已实施多年了。随着教育改革的不断推进,这一标准已不能适应教育改革发展的要求了,原因:1、一部分学校办学规模扩大;2、太原市女教师比例大占比77.41%,44岁以下的女教师又占73.5%,随着二孩的全面推行,生育高峰来临,编制更为短缺3、各学段开设的课程逐渐增加,必修课程、地方课程、校本课程、书法、心理、通用技术等课程都进入了课堂,这些课程的开设对实施素质教育、促进学生发展意义重大,但是由于编制的限制,教师严重短缺,致使课程开齐开足得不到保障,教学质量难以保障,素质教育推进艰难。

建议:

1、根据课程设置情况及时调整教师编制

2、完善和规范编制管理的制度体系。在编办核定编制总量的范围内,由教育行政部门统筹使用、灵活调配,真正实现市管校用,是教师资源能够合理有效配置。

3、建立两年或者三年一周期的动态核编,规范进编和退编制度。教师编制实行动态管理,建立有增有减的动态进出制度,规范使用和配置新增编制,完善编制退出机制

提建议代表:孙秀梅

承办单位:市教育局

245号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

研习儒风弘扬国学

关于在我市建设儒学书院的建议

习近平总书记在视察孔子学院时强调,一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。总书记的重要讲话,对于继承和弘扬中华优秀传统文化、建设社会主义核心价值体系、振奋中华民族精神、提高国家的文化软实力,具有十分重要的意义。无疑,孔子思想与儒学精髓是推动形成崇德向善、明德惟馨的良好社会氛围,是当代人在优秀的传统文化中树立正确的是非观、荣辱观和价值观的直观要求。

当前,孔子学院已遍布全球,儒学思想更是影响着全球数亿人的工作和生活。我市作为有着厚重历史积淀的省会城市,应当考虑建立一个儒学书院(或私塾),弘扬传统国学,并以此为平台加强对话交流和学术研究,更好的将传统文化的精髓传播开来,提升太原市的文化品质。为此,建议:

一、由政府支持,在毗邻景区或景区内、基础设施齐全的区域(位置可偏远一些)划出20亩左右的土地作为建设儒学书院的基地。

二、明确成立儒学书院应以弘扬传统文化、推动国学教育为目的,该书院属社会公益组织。

三、儒学书院鼓励社会志愿人士捐助建设,最终由投资数额的多少决定书院的管理者。

四、儒学书院的服务、培育对象,既要立足于儿童,以传承儒学根脉;又要加强对成人的培训,开展企业德育教学,使儒学入企,在企业管理、市场竞争和品牌文化建设中更好地应用儒家思想。

我认为,建设儒学书院,可积极推进传统文化的研究、普及、教育和保护传承,促进国学传播交流体系的建设,将我市打造成三晋大地德育文化的新高地。

提建议代表:刘金元

承办单位:市文广新局

246号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于对我市学校周边环境

进行整治的建议

近年来,我市着力开展城市管理全面提升行动,在道路交通秩序、市容环境卫生等方面的整治工作都取得了一定成绩。但据了解,我市部分学校周边还存在着交通秩序混乱、部分商铺销售不良商品的突出问题。如太师二附小在迎泽区老军营片区内设置的学生接送点处,宽度为五米左右的人行便道上,既设有公共自行车存取点还有园林绿化的树木,留给孩子通行和家长等候的便道也就剩下了两米左右,有时还被违规停放的车辆占用,严重影响了公共自行车的存取和孩子们的通行及家长的接送,存在重大的交通安全隐患。再如该校周边的部分商铺和一些游商小贩向学生售卖不良文具和小玩具、三无小食品等,影响学生身心健康。

    为此建议政府:一是根据校园周边具体位置和环境实际情况,及时联合交通、行政执法、交警等部门对学校周边的交通安全标志进行全面摸排,完善非机动车停放区域的划分;强化道路交通秩序管控,在上、放学高峰期定时执勤疏导,重点清理车辆占道乱停乱放,确保学生出行安全和学校及周边道路畅通。二是工商、食药监等部门要各司其职,将学校周边商铺、流动摊点作为监管重点,对其销售商品的质量等方面定期检查,依法依规对不法经营者进行处罚,保障学生身心健康。

提建议代表:庞娟

承办单位:市公安局市城乡管委市食药监局

247号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于深度发展我市旅游商品的建议

旅游业是一个由食、住、行、游、购、娱六大要素所组成的综合性产业。旅游购物的销售收入在旅游总收入中所占的比重大小是衡量一个国家或地区旅游业经济结构是否完善的重要方面,而旅游购物的发展是以旅游商品为基础的。旅游商品工作对于扩大旅游消费,促进旅游产业融合发展有着积极的意义和深远的影响,因此,通过一定的手段,刺激旅游者的购物消费,就会使之成为旅游产业经济增长的重要突破点。

近年来,我市拓展宣传渠道、开展联合营销,城市旅游品牌形象知名度持续提升,旅游业持续健康发展,已成为我市经济发展中最具活力的一个新兴产业。但是,随着旅游业的蓬勃发展,一些影响我市旅游商品深度发展的问题也日益凸显如:一是旅游商品管理体制尚未理顺,缺少发展规划的正确引导。由于目前大部分旅游商品生产商都是私营企业,所以无论对旅游商品生产企业的管理,还是销售网络的布局,旅游局都难以实际履行协调管理的职能。旅游商品开发缺少近期开发的专项计划。二是思想认识存在误区,重景区开发轻旅游商品开发。长期以来,旅游业发展的重点主要集中在旅游景区(点)的规划建设、宾馆建设和旅游基础设施建设上。只重视景区的开发和门票收入,而忽视旅游商品的开发和旅游者的购物消费,进而不能形成相互协调、平衡发展的旅游产业链。三是旅游商品开发缺少创新。旅游商品经营者大都采用小摊点、小铺面、小作坊的经营方式,规模小、实力弱,很少融入新技术和新工艺,缺乏清晰的市场定位,很多商贩出售的旅游商品都大同小异,没有体现出我市各旅游景点的特色。这些问题若不能有效地加以解决,必然会制约我市旅游业的发展,影响我市旅游业整体效益的提升,使我市旅游业与国内、省内旅游先进地区的差距进一步拉大。

为此建议:

 一是政府要加强旅游商品品牌塑造,树立体现“唐风晋韵·锦绣太原”的城市品牌旅游商品,加强政策、资金、媒体、营销等方面的引导,使旅游商品成为地域旅游的名片。

二是搭建企业、高校研发旅游商品平台,提高产学研融合,加强旅游商品的专业人才队伍建设,促进旅游商品创意研发与融合工业旅游、乡村旅游等业态协同发展。

三是创新旅游商品的营销方式和宣传手段,适时举办旅游商品博览会,组织“最想在我市购买的旅游商品”的评选活动,构建旅游商品线上销售渠道。

四是提高旅游商品的硬件和软件水平。硬件就是旅游商品的质量一定要上乘,软件是要加强旅游商品的包装和宣传。深度挖掘三晋文化元素和山水文化禀赋,将山西精神、太原厚重的老城和历史风貌融入旅游产品中,借鉴南方城市的先进设计理念,真正让游客能“提得动,买得便、拿得出、留得住”。

提建议代表:庞娟

承办单位:市旅游局

248号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于加快推进我市实施生活垃圾分类

随着我国经济的快速发展、城镇化进程加快和人民生活水平的提高,城市生活垃圾产生量与日俱增。据相关报道,目前我国城市垃圾人均年产量500公斤左右,大中城市生活垃圾清运量2015年达到了1.85亿吨,垃圾的历年堆存量达到60多亿吨,全国有200多座城市陷入垃圾的包围之中。垃圾堆存侵占的土地面积多达75万亩。垃圾问题不仅越来越成为影响城市生活质量的一个突出问题,而且垃圾的增加,也意味着对土地、水、大气的污染压力也在飞速增加。进行垃圾分类收集和处理可以减少土地占用,减少环境污染,同时也能节约资源,有利于节能减排,是发展循环经济的重要环节和内容。

早在2000年,当时的建设部就确定了北京、上海、广州、深圳等8个“生活垃圾分类收集试点城市”;2014年,住建部、国家发改委、财政部、环保部、商务部五部委又联合推进了新一轮生活垃圾分类示范城市(区)的试点工作。历经多年探索,各地投入了不少财力物力,但是长期以来,无论是城市还是农村,垃圾分类的推行速度与效果均未达到预期的目标。2016年12月,习近平总书记在中央深改组第十四次会议上提出要“普遍推行垃圾分类制度”;国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知(国发〔2016〕74号)指出,“推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用,推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。选择50个左右地级及以上城市规划布局低值废弃物协同处理基地,完善城市废弃物回收利用体系,到2020年,餐厨废弃物资源化率达到30%。”在2017年的地方两会期间,加快推行垃圾分类,被列入到多地的政府工作报告中。2017年3月,李克强总理在今年的政府工作报告中也提出要“普遍推行垃圾分类制度”。这些都说明党和政府要下大力气整治城乡环境,在普遍推行垃圾分类制度建设这件事上态度坚决。可以说已经为我市实施生活垃圾分类回收管理提供了刚性依据。

我市政府也早已启动了垃圾分类工作。但目前,无论是个人的认知、习惯、责任感,企业的回收、利用、产业化,还是政府的投入、管理等,都存在一些问题,导致对垃圾分类投放行为缺乏约束力,进而影响回收产业链良性循环,给后续处理带来巨大压力,造成资源浪费和环境污染双重危害,甚至危害到人的身体健康。因此,加快推进我市实施生活垃圾分类回收管理已经十分必要。

    生活垃圾分类回收处理是一项日积月累的大工程,需要政府、民众、行业共同重视和发展,需要综合运用道德、技术、财政、法律等手段共同发挥作用。要加快推进我市生活垃圾分类回收的步伐,建议在以下几方面做更多细致的工作:

一、明确职责,部门协同作战

生活垃圾分类回收管理工作是一项系统工程,需要各部门协同作战、各司其职,才能达到一定的效果。建议市政府要加强组织领导,主导整合各方资源,建设完善的回收利用体系。根据国家美丽城市建设的要求和市委、市政府开展城市综合管理专项治理活动的要求,切实提升城市生活垃圾分类回收精细化管理水平。

二、摸清底数,出台强硬整治措施

建议开展全市生活垃圾回收的普查和调查,摸清生活垃圾的类型、分类标准、产量分布和回收情况等。强制关停取消一些粗放型的不卫生的垃圾填埋场、倒逼提升城市管理品质;高标准合理建设垃圾回收处置中心,借鉴国外做法,使垃圾处置中心具有参观教育游览的经济功效,大大减少垃圾清运的工作量和降低运输成本。

三、利用网络科技,创新回收模式

政府加大对垃圾资源回收、有毒有害物品回收处理、餐厨垃圾回收等相关企业的帮助扶持力度,在财政、税收方面给予支持,使之能够发展壮大。借鉴北京“再生活”公司、互联网+垃圾分类回收等的发展模式,鼓励并探索垃圾回收盈利模式,利用补贴引导“垃圾兑换银行”或“绿色银行”的建立,完善垃圾资源价格机制,有效调动百姓的参与积极性,使得某些类别垃圾的资源价值得到体现。

四、强化宣传教育,激发群众自觉参与

引导企业和消费者参与到垃圾分类收集和资源环境利用的队伍中,进行垃圾从源头分类回收、加工再利用重要性、可行性的宣传教育。制作宣传小册,明确分类标准和回收时间及回收接纳地点。依托街道、社区等组织加强对片区居民的宣传引导。加强对中小学生生活垃圾分类回收处置的环保教育,尝试开设回收利用垃圾废物,资源再生利用的公益实践课程。                              

提建议代表:庞娟

承办单位:市市容环卫局

249号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于众创空间发展面临问题及建议

事由:

众创空间作为一种新型创业服务平台,顺应了网络时代创新创业特点和需求,对于支撑经济转型、壮大小微企业、挖掘经济新动力、优化创业环境、带动社会就业、促进“大众创业、万众创新”的意义重大。如何有效扶持众创空间发展,进一步激发市场活力,成为重要课题。目前我市众创空间建设进入繁荣期,催生了一大批各种性选购和主题的众创空间,与此同时众创空间自身发展面临的问题也逐渐暴露,主要体现在以下几个方面:

1、 运营成本高。大多数众创空间运营困扰是公益性与盈利性目标冲突,由于租金成本和运营成本较高,而单一的场地租金收入与较高的运营成本形成巨大落差,创业增值业务收入的服务能力普遍弱的现状下也无从谈起,股权融资收入又需要大量优质创业项目的不断涌现、专业化的创业孵化服务以较长的投资回报期,这些都致使众创空间很难摸索出成熟的盈利模式。目前,多数众创空间盈利模式单一,主要依靠政府资助和工位租金为主,处于入不敷出阶段,在政策扶持期勉强维持生存,容易出现资金链断裂风险。

2、 缺乏配套生产场地。众创空间现在场地多数只适用于科研办公,对于孵化成功的企业提出生产制造地的需求,普遍无法满足。这一现状使得部分优质孵化企业将其生产主要放在省处代工,或者到省外寻求进一步的发展空间。

3、 政府双创政策信息的不对称。从政策基本面来看,各级政府对“双创”的政策支持力度有增无减,出台了一系列优惠的政策措施,使创业环境不断得到全面优化。政策效果得到了一定的释放,但也同时也存在一些政策落实的问题。

因此,建议:

1、 鉴于众创空间运营成本高情况,政府在专项资金配套方面多叶绿体予帮扶,使众创空间能平稳度过困难期。

2、 政府在生产用地方面予以统筹考虑,使一些创新型科技项目能更好的在当地生根发芽,并提升税收及带动就业,进而推动我省的转型跨越发展。

3、 在推动“双创”工作中,不仅要解决决策部署的“最先一公里”,更重要的是解决政策落实的“最后一公里”,要在遵循“双创”规律基础上,以创业者的切身感受衡量政策落实成效,让“双创”政策发挥应有效果。如何解决政策落实的“最后一公里”,让“双创”政策落地生根。希望政府职能部门可以成立专业双创政策解读及落实考核小组,把政府各部门的政策进行汇总梳理,不仅给各双创服务平台进行集中培训,同时要考核政策落实情况,使双创工作人员在日常工作中能为创业者进行全方位的咨询与指导,进而使更多的创业者能够及时把握政府政策并深度运用好。

提建议代表:魏四廷

承办单位:市财政局(双创办)

250号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于规范涉保健品相关人员欺骗

老年人的建议

全国包括太原市都出现很多针对老年人以开会等不同形式的虚假宣传及欺骗活动,出现了老年人家庭不和谐,甚至出现受骗后自杀的现象,造成相当恶劣的影响,政府在这方面的缺位问题应及早解决。

【建议】

1、解决在各种媒体中不应出现各种保健品的夸大宣传,虚假宣传问题;

2、解决太原市内各小区,城中村、城边村等地区中大量存在的保健品针对老年人的无证经营,无证保健品药品经营,对老年人虚假宣传的问题;

1、充分发挥各社区,村党支部,村集体作用,对保健品行业进行辖区登记,关闭无证经营,无证保健品经营,结合相关部门对虚假宣传予以打击,并加强相关宣传力度,切实保障人民尤其是老年人的合法权益。

提建议代表:李步强

承办单位:市工商局第251号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于疏浚晋阳街公园中排洪渠的建议

晋阳街公园的建成极大的改善了周边环境,但晋阳街公园中排洪渠的阻塞问题在雨季给周围居民的生命安全和财产带来极大的损失。

【建议】

1、疏浚晋阳街公园排洪渠,并以此为鉴,做好太原市排洪渠疏浚工作;

2、提前做好事前事后应急预案,避免洪涝灾害给太原人民生命财产安全伤害和二次伤害。

提建议代表:李步强

承办单位:市城乡管委

252号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于退休人员看病就医的问题

原因:由于近几年受市场影响,企业状况不是很好,单位欠薪, 欠缴保费情况严重,从而影响了退休人员的看病,就医。

措施:建议政府能否就此与相关部门进行协调沟通,出台一些相关的政策或文件,将企业退休人员与在职人员区分开来,分别对待。

提建议代表:李玉凤

承办单位:市人社局

253号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于加强公安队伍和公安工作的建议

公安队伍是维护国家安全、社会稳定的有生力量,不可替代,国家安危公安系之一半。因此,建设好公安队伍才能实现国家的长治久安。

建议市委、市政府每年为市公安局招录新警,补充警力,使公安队伍始终保持活力,避免战斗力的缺失。同时,为了保证这支队伍的良性发展,充分发挥维护社会安全的重要作用,应该根据实际需要,制定切实可行、符合公安机关特点的财政保障制度,改变现行的已不能满足实际工作需要的财政预算。

提建议代表:宋文广

承办单位:市财政局

254号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于完善城市学校周边交通设施的建议

随着人们生活水平的不断提高,拥有私家车的家庭日益增多,然而绝大部分学生家长的交通安全意识不强,法制观念淡泊,在接送孩子上下学时,车辆在学校门口及周边道路乱停乱放、随意掉头、抢道穿插、闯禁逆行等,这些不文明的驾驶行为不仅造成学校门口及周边道路的交通拥堵,而且极易引发交通事故,严重威胁着学生上下学的出行安全。

建议政府在各学校路口附近设置红绿灯和交通警示标志,原来已设置的进行刷新,没有的尽快设置,同时设置减速带和避让标志,施划斑马线,修建过街天桥或地下通道,对遮挡校门口交通视线的障碍物如树木、房屋等进行迁移。早晚高峰期闹市区、干线附近的学校安排交警专人指挥交通,确保学生可以安全、有序的进出学校。

提建议代表:宋文广

承办单位:市公安局市规划局

255号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于法制治市的建议

近几年,市委、市政府在城市建设、经济发展等方面做了很大努力,发展速度在太原历史上是前所未有的,在全国来看也是少有的,城市建设好了,管理也必须要跟上,如何提升城市管理水平,建立一套科学、可持续发展的城市管理和发展机制,实现法制治市,考验着政府的城市管理能力。

建议加大对城市管理和发展的立法和监督,同时在提升单位、部门和市民的普法、懂法、守法的程度和自觉性上想招、出招。可以想像,如果我们每个单位、每个人都懂法、守法,整个城市的综合素质必将大幅提升,科学先进的城市管理水平,以及城市的魅力和影响力,也将逐步引导城市走向可持续发展的良性轨道。    

提建议代表:宋文广

承办单位:市司法局

256号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于打造太原历史名片的建议

太原有2500多年的历史,历史痕迹、文化痕迹众多,特别是太原历史上的老街、老巷,每条街巷都代表一个历史发展进程,讲述了一个故事。耿市长的政府工作报告对未来五年的规划是:文化软实力明显提升、文化旅游产业发展壮大,战略性支柱产业框架形成,旅游目的地的目标基本实现,国家历史文化名城影响力进一步扩大,这个目标对太原的发展无疑是举足轻重,有着深远的战略意义。

建议市政府将老城历史文化的挖掘和打造作为一个重要举措来规划,具体是恢复老城街巷的街巷名和老样子(统一打造),街巷口醒目的街名牌下都把其来历和故事予以表述,并相应修复一些重点老街巷,恢复历史记忆,统一编纂成册,进行不同形式的宣传。同时,科学地规划布局太原名吃、名店,将这些小的历史记忆汇集成一个大的篇幅进行推荐。

提建议代表:宋文广

承办单位:市文物局

257号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于拓展社区功能

加强对老年人教育培训的建议

当前,太原城市建设与科技发展日新月异,信息革命和大数据运用正在飞速发展,但同时社会人口的老龄化趋势也日益严峻,据调查统计,2016年,太原市60岁以上老年人口近68.1万人,占全市总人口的15.7%。针对老年人认知能力与接受新生事物过程较慢的实际,电信、网络诈骗犯罪等屡禁不止,如何让省城老年人也能同样享有信息化成果、大数据和“互联网+”等带来的便捷生活,提升他们城市生活的获得感和幸福指数,也成为亟需解决的一个问题。

为此,建议:有关部门要加强对社区的指导和协调,让社区积极顺应形势需要,进一步拓展服务功能,采取办学习班、上门送学和寓教于乐等方式,为老年人进行微信、支付宝、QQ等信息平台的使用,并进行一定的网络安全教育,保证他们生活的安全、时尚,不与时代脱节。

提建议代表:周继全

承办单位:市民政局

258号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

在大力实施素质教育的今天,职业教育作用更为突显。职业教育是全面贯彻党的教育方针的具体体现,在实施素质教育中有着不可替代和不可或缺的作用,因此加大对职业教育的投入,促进职业院校发展,刻不容缓。

一、职业院校发展中的困惑

(一)30多年中国社会的转型,对教育的影响极其深刻。职业教育在社会转型前后发生的变化非常明显,包括办学体制、就业分配等等方面。转型中,职业教育演变成被歧视的教育、穷人的教育。社会经济的高速发展和经济结构的变化,对技能人才的需求十分迫切,这是国家高度重视职业教育的大背景。但是国家意志与家长的愿望并不吻合。家长送子入学是要求学生个体的发展,从而改变家庭的命运。进入新的世纪以后,职业教育开始萎缩已成趋势。

(二)1997国家对高等院校及中等专业学校招生实行并轨改革以来,对于高等及中等职业院校是一个很大的挑战,职业院校吸引到的是学业基础较差的学生,他们大部分来自农村,家庭的经济水平低、人口多,父母的受教育水平低、职业层次低,并且有一部分学生是留守儿童。概括而言,职业院校教育吸引到的多是社会的弱势群体,招生不好、生源质量差、数量少、教育经费短缺、学校硬件不达标、校园环境差等等,极大地抑制了学校的发展。

(三)多年来家长对职业院校思想上存在错误的认识,认为职业学校大多数都是学习不好的孩子和不愿学习的孩子,所以招生进校的学生基础差、起点太低、学生厌学、教师厌教……学校的发展出现了恶性循环。

 二、职业院校发展中的现状

(一) 职业院校教育投入总量低,且总投入占全国教育经费总投入的比例偏低。职业院校教育担负着为社会培养需求量最大的职业人才的重任,关系到整个社会劳动者素质高低和经济的发展。按理来说,处于弱势的职业教育应该获得更多的投入支持,但现实是我国一直存在着教育经费投入比例不合理的问题。与普通高等教育和普通高中相比,高等职业学院和中等职业学校教育投入比例偏低,虽然近年来职业教育投入不断加大,但仍然满足不了其发展需求,职业教育投入的严重不足制约了职业院校的发展和质量的提高。教育经费不足导致生均校舍面积、生均图书、生均教学仪器设备值的指标不断下降等办学条件不足问题。在师资方面,教育经费的缺乏一方面会使一部分教师因为待遇低而离岗,导致在职教师的流失,师资数量匮乏;另一方面,在岗教师也会因为缺少进修、培训、学习的机会而得不到提高,最终影响职业院校教育的教学质量。

(二)与普通教育相比,职业教育生均经费投入不足。众所周知,职业教育所需的经费投入要比普通教育高的多,参照国际标准,职业教育的生均成本应该是普通教育的2—3倍。而世界银行早在1988年研究认为,发展中国家职业教育生均成本通常比普通教育生均成本要高153%。生均经费是学校教育经费的重要组成部分,直接对教育发展状况产生影响。总的来看,职业教育生均预算内事业费和公用经费均呈逐年增长趋势,且增长幅度比较明显,但是仍存在不小的差距。就中等职业教育与普通高中教育比较来看,中职教育生均经费与普通高中生均经费差距最大时,其生均事业费和公用经费也只有普通高中的113.4%和139.9%。显然我国职业教育生均投入与普通教育生均投入相比,比较偏低。

三、结合职业院校发展存在的问题,提出以下建议

(一)加大资金投入,完善学校的各项教学设施,努力使学校硬件达标。国家教育部于2010年对职业院校的设置标准做了相应的规定,并要求各地加强对职业院校的建设,推动职业学校建设上规模、上水平。中职学校硬件标准要达到:校园占地面积(不含教职工宿舍和相对独立的附属机构)不少于40000平方米;生均用地面积不少于33平方米。校舍建筑面积(不含教职工宿舍和相对独立的附属机构)不少于24000平方米;生均校舍建筑面积不少于20平方米。生均图书不少于30册;报刊种类达到80种以上;应当具有与专业设置相匹配、满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备,生均仪器设备价值不低于2500元;有校内实训基地和相对稳定的校外实习基地等等。就现有的中职学校来看,有80%以上不达标。

以我市唯一一所艺术中专学校---太原市文化艺术学校为例,该校现有在校生近千名,占地面积10.6亩,总建筑面积11091.6平方米,无论是建筑面积还是建筑格局都不适宜为学校所用,不仅没有学生活动必需的场所,如图书馆、操场、体育馆等,而且远远达不到教育部对艺术中专学校的硬件要求。同时由于现有校舍建设于1983年,基础为三七灰土,上层建筑为预制板砖混结构,原为市青年歌舞团建设的团址。改为学校使用后,为适应教学需求,80%以上的建筑进行了改造。校舍由于建设年代久远,而且大部分经过了改造,在安全方面存在很大隐患。建议政府加大对职业学校的投入,使其更好地为社会培养综合型、实用型人才。

(二)加强领导,推动职业教育持续健康发展。各级人民政府要加强对职业教育工作的领导,把职业教育工作纳入当地经济和社会发展的总体规划,列入政府重要议事日程,帮助职业学校解决实际困难和问题。要加强对职业教育的督导检查,各级人民政府的教育督导部门要把职业教育作为教育督导的重要内容,加强和改进对职业教育的评估,积极探索发挥市场作用和社会参与的职业教育评估方式。

(三)营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。要大力宣传职业教育和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用,在全社会弘扬"三百六十行,行行出状元"的风尚。要积极开展各种职业技能、技术竞赛活动,表彰职业教育的先进单位和个人,在全社会形成重视、支持职业教育的浓厚氛围。

(四)转变传统观念,尊重职业教育,以实效改变民众心理。通过不同层面的共同努力来提升职业教育吸引力,促进职业教育的可持续发展。要从“为经济建设服务,输送技能型人才”为目的向“以人为本,改变穷人家庭代际传递”为目的转变。从创造底层大众“体面的劳动”与“有尊严的生活”入手进行改革和创新,让职业教育具有吸引力。市场需严格执行就业准入制度,规范劳动力市场;完善劳动保障,提高职业院校毕业生的社会地位。

提建议代表:王小东

承办单位:市教育局

259号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于成立太原市儿童实验艺术剧院的建议

一、成立儿童实验艺术剧院的意义

2010年第六次全国人口普查数据公报,我市常住人口为420万左右,其中0-14岁儿童人口约为56.68万人,占全市总人口的13.49%。2016年后,随着二孩儿政策全面实施,这一比例还将继续扩大。近几年儿童文化市场已成刚需,但面对这一庞大群体的儿童剧目则十分薄弱。目前我市乃至全省都没有一家专门为儿童服务的艺术剧院,因此迫切需要成立我市的儿童实验艺术剧院,以填补其空白。

习近平总书记在文艺工作座谈会上强调,要坚持以人民为中心的创作导向,创作更多无愧于时代的优秀作品。落实到儿童文艺里,就是为儿童服务,创作更多优秀的儿童剧目。相比各种充斥着暴力、色情内容的网络游戏、动漫、影视剧,一部优秀的儿童剧则能在小朋友的心底种下一颗美好的种子,能给孩子带去美的熏陶,从而影响孩子的一生。

二、成立儿童实验艺术剧院的任务

通过成立专门从事儿童艺术剧目的研究中心、儿童实验艺术剧院、以及儿童戏剧家协会等机构,更好地为广大人民群众,尤其是儿童群体服务。儿童剧创作不仅同样需要艺术性、思想性、技术性,而且还需要创作者充分了解并尊重不同年龄段儿童的生活及其生理、心理特点。这就需要专业的儿童艺术剧院来完成,如果能成立专门为儿童进行创作剧目的专业团队,未来将打造一批如《卖火柴的小女孩》、《七个小矮人》、《安徒生童话》等精品儿童剧,并新创作一批适合我市儿童年龄特点的优秀儿童剧目。

三、成立儿童实验艺术剧院的措施

建议依托太原市文化艺术学校,成立太原市儿童实验艺术剧院。市艺校做为我市唯一一所综合性艺术中专学校,一直非常关心儿童的身心健康、注重儿童文艺培养教育。近年来创作推出的《褐马鸡与少年》是该校专为山西省“爱鸟周”宣传活动排演的大型生态保护、人与自然和谐相处教育题材的儿童剧目,受到了国家林业部、野生动物保护协会、文化部及戏曲界专家、学者和广大观众的一致好评,并多次荣获国家级、省级大奖,为加强未成年人思想道德建设做出了积极贡献,为我省、我市争得了荣誉。

而目前市艺校内部的儿童艺术剧院,仅为学校内设机构,如能打破现有格局,成立专门机构并给予编制、财政和人才队伍及办公场所的支持,将更有利于发挥学校优势,集中力量致力于儿童剧目的创新和发展,创作出更多诸如《褐马鸡与少年》之类的优秀儿童剧目,更好地服务于广大儿童群体,为我市精神文明建设做出更大的贡献。

提建议代表:王小东

承办单位:市文广新局

260号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于“非物质文化遗产进校园”的建议

中华民族的非物质文化遗产中含有大量优秀精神质素,如“以和为贵”、“天人合一”、“政通人和”等,与社会主义核心价值观高度契合,有助于形成民族凝聚力和社会向心力。建议大力开展“非物质文化遗产进校园”活动,通过贯通教育体系,发挥基础教育和职业教育的各自优势,推动非物质文化遗产的传承发展,为非遗文化的发扬光大带来勃勃生机。

当前,我省加大传统文化复兴工程实施力度,从多角度、多方式、多层次进行部署与践行。全省上下呈现出一派弘扬传承、创新发展优秀传统文化的大好局面,文化与金融、文化与科技、文化与创意、文化与生活深度融合。太原市作为山西省会,肩负着引领和发展、创新和繁荣、弘扬和传承山西优秀传统文化的历史使命。但就目前情况看,我市的非遗传承还面临着资金困难、场所限制、生源难寻、机制不完善、制度不健全等多方面问题,因此为稳步落实非遗文化的传承任务,解决非遗传承中的各项问题,健全非遗传承的机制等,在“非物质文化遗产进校园”方面提出相关建议。

存在问题:

1、目前非遗传承主要依靠非遗传承人、手艺人的个人努力,自行成立工作室进行教学等,整体的教学体制、机制不健全、不完善、不利于管理,会造成教学质量参差不齐、教学方法不完善、教学成果不被市场认可等现象。

 2、非遗进校园存在着资金不充足的问题,导致师资力量不充足,教学设施不完善,实习项目不够等多方面问题。

3、非遗进校园没有明确的完善指导政策,相应的制度不够健全,导致非遗传承人进校难、教学难。

4、非遗进校园缺少有关部门的合作互助,资源的相互整合利用,造成学校无法邀请到优秀的非遗传承人,而非遗传承人也不清楚哪里适合非遗传承的教学。

5、非遗进校园的课程种类较少,不能满足人民群众的学习需求。

五点建议:

1、建议增加中小学校的非遗项目课程,从手工艺、民俗乐曲、书法、绘画等多方面完善,形成多科目、高质量的教学体系,力求在我市打造多所非遗特色学校。

2、建议加大对非遗项目课程的政策经费支持,用来完善教学环境设施,增强师资力量,增加项目实习机会,增添学习消耗品,增加相应活动举办等,同时解决非遗传承人与学生的报酬问题,让其可以专心于非遗项目的研究与传承。

3、建议健全相关制度,鼓励并支持优秀非遗传承人进校园,从事专业的教学课程,解决其经济收入问题。同时完成非遗项目的传承,让精湛的非遗技艺得以传承,让优秀的非遗精神发扬光大。

4、建议市级非遗传承人培训计划安排在太原市文化艺术学校,该校自创立之初就致力于传统文化的教学与弘扬,培养出众多著名艺术家,有实力、有条件承担。

5、建议太原市非物质文化遗产保护中心、太原市艺校等单位共同开展各类非遗项目培训,从市场需求、实际情况、制度健全、课程设立、非遗传承人筛选等多方面共同推动非遗走进校园。

以上是“非遗文化进校园”建议,望有关部门采纳,谢谢!

提建议代表:王小东

承办单位:市教育局

261号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于提高社区工作人员基本待遇的建议

案由:

随着经济和社会的发展,社区建设向纵深发展,社区的作用越来越重要。诸如“低保”、城镇居民养老、医疗保险、计划生育、惠民項目、党的基层组织建设等,均是社区服务功能不断增强的体现。

社区现在有许多大学毕业生、研究生,他们年轻、有文化,是社区工作者队伍中的新鲜血液。正是他们的存在,使社区工作者队伍的整体素质有了很大提高。但是,很多这样在基层社区工作的优秀年轻人,因工资待遇太低,迫于生活压力,纷纷跳槽,造成了社区人员流动性大的局面,社区建设也就受到了严重的影响。

案据:

1)万柏林区漪汾苑社区王主任说,社区的很多工作需要具有一定文化素养和专业知识的人才去做。只有这样,才能更好地为居民服务。而工作在社区的年轻人才,普遍工资待遇明显偏低。他们扣掉保险后,只能拿1900元。随着经济不断发展,物价不断上涨,这样的待遇不足以维持他们的生计。特别是公积金问题,年轻人想买房,都不能贷款。所以,很多优秀的社区工作人员迫于生活压力,不得不离开社区。所以,因为工资待遇低,社区根本留不住适用的人才。

2)在漪汾苑社区工作的一些年轻社区工作者都表示,随着社区工作人员的工作量不断加大,工作标准和工作要求不断提高,他们的工作待遇却只有不到两千元,他们要养家糊口,现有的待遇根本满足不了需要,跳槽实在是无奈之举。

建议:

1)希望政府有关部门深入基层调查研究,在拓展和延伸社区工作的同时,关心社区工作人员的待遇问题,使社区工作人员的工作待遇,随经济、社会的发展而有相应的增加,并享受相应的社会保障,以解决社区留不住人、流动性大的问题。

2)通过帮助社区推进工作人员队伍建设,促进社区的自身建设,进而充分调动和发挥基层组织的积极性和主动性,有效推进社会主义和谐社会建设。

提建议代表:史凤山

承办单位:市民政局

262号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于新建虎峪河规划桥梁的建议

伴随我市城市化建设的步步推进,为提升城市边山之河整体生态环境,优化区域交通网络,市、区两级政府英明决策,统筹全局。对万柏林区玉门河、虎峪河、九院沙河进行综合整治改造,并对沿岸进行快速化改造。相信随着改造工程的深入推进,定会为该区域的生态环境,交通规划、生活出行带来实实在在的改善和优化。

由于虎峪河地处迎泽西大街与南内环西街之间,周边人口密度大,商业繁华,交通拥堵的问题日益严峻,加之居民、车辆往来于两条主干大街通常只能够选择绕行,实属不便,也存在一定的安全隐患。

建议:借“三河一路”快速化改造的东风,同时修建早已规划的春居南路虎峪河桥梁(详细位置见附图),使得迎泽西大街与南内环西街之间的交通更加通畅,居民出行更加便捷,从而实现两街一桥一路的立体交互式交通格局,彻底改善周边的生活出行环境,为我市塑造美好形象,城区发展做出积极贡献。

提建议代表:李元发

承办单位:市规划局

263号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于城市拆迁改造建设全部实行

货币补偿安置的建议

随着全国第二届青年运动会场地启动建设、城市基础设施建设、以及八河治理建设,城中村改造、城市道路改造以及棚户区改造力度不断加大,全市拆迁量会越来越大,拆迁难度大是众所周知的,但归根结底就是拆迁户的利益如何得到满足的问题,借鉴全国多地成功经验,倡导政府拆迁改造建设全部实行货币补偿方式,此举将会化解多方矛盾,减少由此产生的众多信访事件。让拆迁户满意,开发商乐意,同时增加政府财政收入,既繁荣了房地产市场,并且有利于城市建设。

国家棚户区改造核心对策中倡导:“破解复杂问题,必须坚持原则性和灵活性相统一,创新工作思路,用好、用活、用足政策; 妥善安置被拆迁居民。实行产权调换或者货币补偿。”

李克强总理来山西调研考察中说过:“一定要把棚户区改造的这个好事办好。同时要给群众更多的选择,采取货币化安置等多种方式,把棚改和消化商品房结合起来,让那些有意愿的群众减少等待住新房的时间”。

近年来,在城市改造建设中给拆迁户建设安置房的方式有:政府统一建设安置房,让拆迁户以拆迁面积换安置房面积,然后按较低的价格多退少补,表面上看是一个不错的方式,但在实际运作过程中有很多问题。比如安置房的地点选择,选择较偏的区域,拆迁户不干,选在中心区域政府不干。即使大部分拆迁户同意安置地点,在分配房子的时候还是有矛盾,因为分好分坏区别很大,房屋建设的大小和拆迁户购买能力之间的矛盾。其次安置房建设不是市场行为,房屋设计面积也有局限性,所以从设计到施工与商品房都有差别,没有充分研究消费者喜好,随着人们对居住的要求越来越高,给城市建设带来一些困惑,拆迁户因为地段或户型原因自己不住也是常事,形成大量的安置房流向市场,低价的安置房冲击了商品房市场,政府拍卖土地价值也得不到充分体现。另外安置房的建设需要时间,建设期要给拆迁户租房补贴,处理不好会影响拆迁工作开展等问题。

城市拆迁改造建设已进入高峰期,而且改造期会很长,为了避免未来城市留下许多“建筑垃圾”,究竟哪种方式更能满足拆迁户的需求,有利于政府开展旧城改造,提升城市形象,又有利于房地产市场繁荣、发展和城市的建设呢?就此类相关问题进行多方调研,结合广大人民群众意见与需求,提出以下建议:

1、杜绝回迁楼安置,全部实行以货币进行补偿。就是按照拆迁地段的市场价给予拆迁户补偿,拆迁户自愿选择购房,愿买哪里就买哪去,这样就解决了拆迁户地段喜好和分房的问题。

2、实施货币补偿会增加政府财政收入。短期看,是增加了政府负担,但是长远来看,大量拆迁户买商品房将大大活跃房地产市场,加速存量房的销售进度,供需关系的变化也将提升城市房产的销售价格,这就等于提升了城市土地价值,政府的财政收入相应也会增加。

3、科学合理利用拆迁的土地。部分可建设用地用于拍卖建设;部分不宜建设的小块地和不规整地块则可以规划设计绿地、广场、雕塑等城市景观建筑,也可以设计公厕、社区用房等配套建筑,打造宜居环境,提高现代都市规划设计品质。

提建议代表:任秀婵

承办单位:市房产局

264号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于进行区域整合科学合理划定

133用地面积的建议

为避免城中村改造过程中133用地面积所产生不规则小地块无法建设、无法充分利用的现状,尽可能地减少资源浪费。希望政府结合实际推行打破村界,依据城市大的规划路网,科学合理划定133用地面积。此举将有利于政府充分合理的利用土地,有利于开发商优化建筑设计布局,建设规整而高品质的居住环境;有利于最大限度地化解日照等各方面规划设计难题,使规划设计满足于规划审批技术上的各项指标,真正推进城中村的华美转身,实现与现代都市的融合发展。

近几年来,太原市在举全市之力推进城中村整村拆除和同步建设中遇到很多普遍性问题:

1、拆建过程中邻村地块交错,在村界范围内划定133用地面积,形成不规整的边角地块,由于地块小,导致建筑摆置设计难度很大,这样就会形成各项规划技术指标很难符合城市规划要求,而且不能充分利用土地,有些小地块基本没有可利用价值,邻村之间相互牵制着规划建设进程,同时会产生信访问题,为将来埋下管理隐患。

2、目前城中村改造的项目回迁安置房居住环境的品质

不高,基本都或多或少存在日照遮挡情况,所有改造项目容积率没有低于3.5的,形成的原因是多方面的,化解难度较大,这些都直接影响着居住品质,由此而导致规划手续推进更是举步维艰,迫于实际压力,太原市出台了《太原市城中村改造规划导则》,目的在于推进城中村规划项目手续的办理进程,但依然会有新的种种问题阻碍规划手续办理进程。

3、去年万柏林区南屯和南上庄两个相邻村就涉及到这样交错而无法设计利用的小地块问题,为了便于科学合理地规划设计,万柏林区政府协调两村委积极争取土地置换,这个过程虽然经历了较长时间,但最终结果是很好的。

以上提到的这些都是城中村改造的共性问题,借鉴万柏林区南屯和南上庄村小地块置换的做法,是否可以大面积对可利用土地进行置换调整,实现统筹规划?在调研走访中形成以下建议:

1、城中村改造确定“133用地面积”的依然不变,严格根据村人口数和各村现有的村用地面积来确定本村的“133用地面积”,全面考虑经济、社会、资源、环境条件和妥善处理全局与局部、当前与长远的关系,遵循各村土地利用应该不对相邻村土地利用产生负面影响,或者尽可能减少负面影响的原则,打破村界,依据城市大的规划路网,统筹安排土地利用,科学合理划定各村133用地面积。

2、由各县(区)级政府主导统一划定。无论是哪个改造村,在完成整村拆除工作后,把土地建设用地全部划出来,然后交给所属县(区)政府,政府应以节约利用土地为基本要求,切实转变用地观念,创新用地模式,完善用地机制,坚持用地与经济发展需要相平衡的原则,根据本区域发展,充分管理和利用土地,跳出原有村庄范围局限,进行土地切块,科学合理划定各村“133用地面积”,促进土地资源的可持续利用,促进人与自然的和谐发展。

提建议代表:任秀婵

承办单位:市规划局

265号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于在和平南路以西的南内环西街

设计人行过街天桥的建议

近几年,随着太原市快速化道路改造,市民能够通过主干道的改造畅快出行,与此同时人行天桥也成为行人过街的一种重要设施,它能够将人们步行交通与机动车、非机动车交通有效分离开来,既保障行人过街安全,又缓解交通拥堵,极大的提高了出行的效率。

2016年10月,南内环西街快速化道路顺利通车,与此同时,和平南路以西的南内环西街路段也设置开通了公交车站点,为附近居民出行带来了很大便利,但由于公交站点设置在道路中央,而且公交站点距离此路段的东西上下高架桥处不足100米,车速很快,从高架桥下来不经过红绿灯,无法减速,加之众多东西方向车辆违规掉头,而南北两边居民必须横穿快速道路方可到达公交站点,行人既要顾及直行车辆,又要顾及违规调头车辆,形成人车抢道局面,非常危险,现就当地群众的困惑提出以下建议:

建议政府相关部门能够尽快在上行与下行公交站点的中间路段设计搭建人行天桥,而且人行天桥的中断要设计通往上下公交站点的楼梯,从而保证快速道路畅通,保证居民过街安全。      

提建议代表:任秀婵

承办单位:市规划局

266号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

近几年,我们太原市快速化道路改造,大大缓解了城市交通拥堵,让市民能够通过主干道的改造畅快出行,但是,随着私家车的增多,城市的停车乱象成为中心城区的诟病,严重影响城市的文明形象。通过一段时间走访,众多人认为城市车辆停放管理难题是需要政府相关部门多方综合协调,资源整合利用方可缓解,现就个人调研走访群众提出以下几点建议:

一、城市咪表实现半小时免停

现在各大商场、医院、超市的停车场都实行半小时免费停车制度,促进车主快速办事、车辆快速流通,希望城市咪表也能借鉴此项优惠制度,从而推动车辆流通,减少附近小街巷车辆乱停拥堵想象。

二、人行道路两边增加停车位

随着道路改造,主干道两边的人行道拓宽,在不影响行人通行的地方,统一增画停车位,让车辆整齐停放,从而缓解停车难题。

三、单位、住宅小区停车场向社会开放

单位和住宅小区是否可以通过办理零时收费停车卡,并根据时间长短制定收费坡度,服务于附近工作和办事人员的车辆,从而不断引导人们规范停车。

四、住宅小区地下车库如何充分利用

住宅小区地下配套车库市场购买价格10万、15万、几十万价格不等,很多业主因经济条件有限,不购买车位,于是出现车库空空地面乱停现象,如何通过政府主导,开发商整体核算,让配套设施不要商业化,让城市配套得到充分利用。

五、城市立体化停车场建设

在城市可利用空间缺乏的现实条件下,城市建设和配套建设立体化走向是必然,借鉴国内、国际发达、先进城市建设,品味化设计城市,创意化设计空中停车场,并将其建设成为城市的美丽风景。       

提建议代表:武建平

承办单位:市公安局市规划局市发改委

267号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于对西山片区桃花沟和偏桥沟

旅游风景区畅通关键6公里的建议

桃花沟和偏桥沟位于万柏林区杜儿坪以西路段,是西山万亩生态园打造的两个自然观光旅游景点,景点内部旅游路崭新通畅,但由河涝湾至杜儿坪矿办公大楼有大约6公里的道路,年久失修,坑洼不平,而这段路又是到达景点的必经之路,现在正值踏春赏花季节,道路不畅,于是经常形成拥堵现象,严重阻碍旅游的发展,群众渴望政府能够给予关注,早日实现这最后六公里的畅通无阻,因此建议:

市政府相关部门能够尽早将此路段列入城市道路改造年度计划,畅通出行为我市西山片区旅游助力!

提建议代表:武建平

承办单位:万柏林区政府

268号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于增加847路和857路公交车的建议

我市车改方案出台,全市行政机关公务用车全部封存,对于这一改革举错,基层干部举双手赞成。但是部分单位干部职工上班面临严重的困难,位于万柏林区西山边远山区的化客头街道办事处和王封乡政府,距离城区有20多公里,车改后这两个单位的干部职工每天的上下班非常困难,为了按时上班,有些职工每天6点多就从家里出发了,要先坐1至2趟公交车,再坐缆车(也不好等,有时需40多分钟),然后还得步行拔涉50多分钟才能到达单位,夏天还好一些,但到了冬天,其状苦不堪言。虽然目前有847路和857路公交可以通到这两个地区,但是这两趟车发车时间与职工上班时时间不相吻合(早7点前和9点后发车),建议公交公司早7点半左右发一趟847路或者857路公交车,以解两个单位职工上下班燃眉之急。                        

提建议代表:强清连

承办单位:市交通局

269号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于“构建和谐 均衡发展”

推进万柏林区义务教育集团化办学的建议

所谓集团化办学是指在一个核心机构或品牌学校的牵头组织下,依据共同的办学理念和章程组建学校共同体,在学校规划、日常管理、课程建设、教师发展与设施使用等方面实现共享、互通、合作、共生,进而实现共同体内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造。集团化办学的特点是通过集团形式,推进优质教育资源发挥辐射作用,有利于各成员学校的教育水平的提升。其着眼点在于提升每一所学校办学质量,缩小区域内的校际差距。同时,加强集团内的校际沟通,拓宽学校的教育视野,促进学校的优势互补。它是促进义务教育阶段优质均衡发展的有效路径;是体现“办好每一所义务教育阶段学校”政府责任的重要举措;是推进专业引领、引导自主办学、聚焦内涵发展的创新探索。

为什么要集团化办学?社会对教育的需求。首先,社会希望我们每个孩子都能接受公平而又优质的教育,这是政府要解决的;其次,政府希望办好每一所学校,办人民满意的学校;再次,学校本身也希望获得持续有品质的发展。集团化办学的最终目标是增强优质教育资源的辐射力,促使义务教育阶段优质教育资源的均衡化,有效实现教育公平。

义务教育阶段集团化办学化模式的形式也是多种多样的,主要分为:教育联盟;集团化办学;学区制管理;对口帮扶等。

20世纪90年代在我国最早出现义务教育阶段集团化办学的是浙江省杭州市。根据多年的探索与实践证明了义务教育阶段集团化办学的好处良多。

近几年,随着太原市经济社会的发展和城市化进程的不断推进,人民收入和生活水平不断提高,太原市兴建了大量住宅小区,这些新兴小区的家长热切希望孩子能接受优质教育。然而,一批在百姓心中颇具口碑的名校都处于老城区内,新兴住宅小区周边的配套学校因为办学历史和办学质量等原因得不到家长的认可,家长仍希望孩子能到老城区的“名校”就读。一时间,并州择校之风日盛。太原市基础教育发展面临的不仅要让在并的少年儿童“好上学”,更要让他们能“上好学”。

名校是一种稀缺的、宝贵的公共资源,实现名校资源利用效益最大化,是实现优质教育优质平价的必由之路,也是各级党政领导、教育主管部门和学校校长的社会责任。

为进一步加快基础教育均衡化、优质化进程,努力破解“上好学”难的突出问题,太原市教育主管部门致力于扩充名校优质资源,实现优质教育平民化、普及化,让更多的人接受更好的教育。

2015年省教育厅督学张卓玉在推进义务教育办学改革模式推进会上也表示,推行义务教育办学模式改革,是促进义务教育均衡发展的重要举措,也是有效破解义务教育“择校”难题的现实需要。各教育主管部门要在现有工作基础上,充分发挥优质教育资源的带动辐射作用,大力推行教育联盟、集团化办学、学区制管理、对口帮扶等多种办学模式改革,整体提升区域内义务教育学校办学水平和质量,有效缩小城乡、校际差距,基本实现城区学校“无择校”,乡村学校“无弱校”。

万柏林区作为太原市的工业经济强区,现有66所中学和小学;在校中小学生41165人。也拥有“公园路小学、区实验小学、二实验小学、大唐实验小学、万柏林三中”等一批名校。

对集团化办学的建议

(一)科学规划,着力解决配套学校建设问题。学校建设是城市配套的重要组成部分,配套学校建设不到位是当前教育的突出问题。一是要加强规划的整体化、科学性和前瞻性,严格把好审批关,新开发项目不应再出现配套学校建设不到位问题。二是要完善政策措施,落实学校按照人口和小区分布合理规划布局,防止零星开发的住宅项目累积和商住楼开发项目造成的学校配套不足问题。三是无论政府整体规划的学校还是小区配套学校建设,都要落实由教育管理部门从设计开始介入的制度,确保建设符合规划和教学功能的要求。四是小区配套学校建设要严格落实建设责任和建设后无偿移交给教育行政部门的规定,必要时区政府可专门发文明确。五是对现在已经存在的由开发商出租的小区学校要重新定位,明确产权归属,不能明确产权国有的,在出租竞标时须由教育管理部门提出建议价格,控制租金恶意炒高。

(二)抓好落实,发挥政府在教育中的主导作用。一是要理顺关系,为学校自主发展创造更好的条件。我区公办学校有两种不同管理体制:即公办学和民办学,后者由于有财政补贴机制、教育部门主管等因素,师资力量强、办学质量高,多为优质名学。应强化教育行政部门主管为主的机制,大力支持学校的自主发展、主动发展。二是要切实解决公办教师编制问题。要根据教育事业发展的需求和省市有关文件精神提出的公办学要求,实事求是地重新核定编制数量,制定并落实每年的编制扩充计划,确保主要教职工进入事业编制,确保在编教师比例有较大提高。

(三)多元发展,满足多样化需求。一是要进一步完善民办幼教机构的准入和管理。对面向大众、收费低的普惠性民办学校要实事求是制定合格条件,使其满足相应人群的需求。对收费高的高端民办学校,要鼓励错位发展,加强质量监管,使其不断提升办学理念、教学质量和服务水平,帮助其创特色、树立品牌。教育部门要理顺早教管理体制,把好早教机构的准入关,并加强日常监管,防止少数机构以早教的名义,骗钱害人。二是要实行公办民办一体化的管理,加大对民办学校的政策扶持力度。逐步实行民办学校享有相应的财政补助机制和公用事业减免费用等优惠政策;有针对性地制定奖励制度鼓励和扶持其发展;对租金偏高的学校要协助其降低租金、减少运行成本,并适当给予减免;给予民办学校在教研活动、教师培训、职称评定、评比考核等方面与公办学校同等待遇。三是要积极借鉴外地经验,探索由公办名学向民办学校派驻学长、教师,实行名学输出管理,帮助其提高教学和管理水平。

(四)提升质量,实现内涵式发展。质量是教育发展的生命线,是学校内涵发展的必由之路。教育行政部门一定要以《教育发展纲要》和《学生学习与发展指南》为指导,在学校办学目标、校本课程建设、学校一日活动、环境构建等方面,制定切实可行的优质学帮助薄弱学的具体方案,进行理念上的引导、实践上的指导、评价上的跟进,为学生健康快乐成长建构起一个科学的、分层的、凸显个性发展的校本课程体系、活动体系和课堂教学体系。全面推进我区学校集团化办学,让优质教育资源共享并服务于社会。在具体设施过程中,区委政府要正确引导,建立健全运行机制,制定好符合我区的管理规则,规划上下一致的共同发展愿景,确保我区教育事业健康有序发展。

提建议代表:席洁

承办单位:市教育局

270号

太原市第十四届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见

关于激活家庭医生签约服务的建议

国家医疗的核心任务就是保障人民健康。为实现这一目标,我国医疗改革正在推动医疗服务从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。健康面对的是广大群众,因而基层家庭医生的工作就成为实现这一转变,惠及广大群众的关键所在。

在整体医疗的分级诊疗体系中,家庭医生实际是普通老百姓联通医疗服务体系的入口。生病群众通过初步诊断,小病小痛就地解决,有需要就向上级医院转诊,使家庭医生兼顾着直接为百姓服务和开展疾病初筛,实现分流患者、协助分级诊疗制度落实的作用。

目前,很多群众已经有自己的家庭医生。李克强总理在今年的政府工作报告中明确,分级诊疗试点和家庭医生签约服务要扩大到85%以上地市。家庭医生制度受到党和政府高度关注,它是送到百姓身边的实惠。

 然而,并不是给基层医务人员一个“家庭医生”的身份,就能收到预期效果,只有引入合理的运行机制才能使医患双方积极参与,让家庭医生签约服务可推广、可持续。这就要求家庭医生方有能力实现其作用,小病、慢病就地便利解决,同时提供良好的就医跟踪服务;群众则因便利、有效的医疗而积极参与分级诊疗体系的建立。

因医疗专业水平、医疗条件、服务意识的差异不同,必然导致“家庭医生”间的服务差异,群众如能自主选择自己的家庭医生,其满意度及参与积极性必然提高,另一方面群众自己选择“家庭医生”也将刺激“家庭医生”主动提高服务能力和手段,提高医疗水平,改善医疗条件,从而使家庭医生签约服务得到更快普及。

家庭医生对签约群众的信息管理分纸质和网络电子信息两种。网络电子信息内容简单、粗放,全面详尽信息还需结合纸质内容。这就使签约群众更换家庭医生无形受限,如能进一步加强我市签约群众的电子信息化管理建设,废除纸质信息,实现签约群众电子信息共享,一方面签约群众自主选择家庭医生更加自由,另一方面也减少了家庭医生的工作量,使其工作效率大大提高,能有更多的精力和时间专心为签约群众服务。

一个不争的事实是不同的机制,可能有不同的状态和结局。当前我市约有半数的社区卫生服务站属于个人承包形式,另有半数为公有制状态。群众反映两种机制其服务水平和体验明显不同。公有制服务站严重存在推诿、消极、态度恶劣等问题,而个人承包式服务站则态度热情、服务周到、服务方式灵活,还能积极为群众联系转诊,主动吸引和联合各种优质医疗资源提升自身服务能力,得到群众的赞誉和积极签约。政府应该明确鼓励社会力量加入家庭医生服务体系,政策上给予同等对待。这样会使一些闲置的医疗资源,如退休医务人员、甚至多点执业或兼职医务人员也参与到家庭医生服务体系中,使其为社会释放出更多的服务和贡献,缓解目前医疗资源的紧张状态。另一方面、政府还可以减少财政支出、缓解政府的财政压力。

建议:

1、允许群众自主选择家庭医生

2、加强信息化建设,实现签约群众信息家庭医生间共享  

3、鼓励社会力量加入家庭医生服务体系              

提建议代表:苏竞梅

    承办单位:市卫计委

 

 

                                  (供稿:高  琦)

                                  (责编:翟  敏)


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