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市十四届人大三次会议 代表建议、批评
和意见 第001号—025号
发表日期:2018-09-13 16:55:38       有109位读者读过此文

001号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于从行政立法层面

建立儿科医师薪酬保障机制的建议

孩子从小到大免不了要生病,生了病一般就得去看儿科医生。在太原,儿科医生较集中的省、市儿童医院(即省、市妇幼保健院),往往是人满为患、吊瓶如林、一床难求,而其他规模较大的综合医院,因无儿科医生一般不接诊儿童患者(急诊皮外伤除外),能接诊的也大多是人手紧张,疲于应付。

上世纪九十年代,大部分医院儿科,有门诊也有病房。可后来,老点的儿科医生相继退休,年轻的医生又招不进来,青黄不接,医院就把儿科病房撤了。不仅是综合医院,儿科医生紧缺问题在妇幼这类专科医院也同样存在。

儿科医生日常的接诊工作就很繁忙,赶到冬春季儿童疾病高发期,为了应对高峰期患儿的诊治工作各级卫计委要求儿科医师全力以赴不准拒诊、停诊。近年又建立了危重新生儿救治中心,卫计委同样要求不得推诿、不得拒诊,并建立了三级转诊体系,保障区域内危重新生儿救治,高峰时期一个医生一上午就要接诊60——80多个患儿,常常超负荷工作。除了门诊,儿科医生还负责儿科急诊,由于医师短缺各家综合医院均无专门儿科急诊设置,全部由病区夜班医师负责诊疗,同时负责住院患儿的诊治,产科新生儿的会诊,以及危急重症患儿转诊护送等工作,工作量和强度超乎想象。国务院,国家卫计委以及省市县各级卫计委无数次强调加强儿科医师队伍建设,保障儿童医疗健康需求儿童医疗安全,多次呼吁提高儿科医师薪酬待遇。然而,现实的问题是,各卫生行政部门只有呼吁没有实际参与儿科医师薪酬分配的落实和考核 、考察,关键是卫计委没有财政拨付权、医院薪酬分配由院长主导。特别是多数医疗机构负责人表示,给儿童看病,相比成人,在诊疗过程中,没有专业设施设备和专业技术人员,不仅辅助检查项目少,而且大型设备只适合成人使用,导致费用低,科室效益上不去。用药上,虽然患儿剂量要少,但是辅助检查费用更少,要求药占比这一指标要求更低更难完成。许多医院负责人表示,即使患儿再多,医生再忙,给小孩看病总归创收少、不挣钱。导致儿科医生收入通常要比其他科室低,这也是儿科医生短缺、流失严重的主要原因。有统计资料显示,儿科医生的工作量至少是普通成人科室医生的1.5--2倍,可收入却不足成人科室医生的50%。

面对2017年冬季流感与普通呼吸道疾病叠加的严重形势和重大的政治任务,太原市所有的儿科医师严格遵照卫计委要求圆满完成了工作任务,他们在工作面前没有讲条件、事后没有抱怨,他们的职业道德修养、专业技术水平是值得肯定的。如果再不重视他们的工作现实,再遇一个高峰期我们是否还能从容应对?他们是否还在坚持他们的儿科医师工作?

建议:从行政立法层面建立儿科医师薪酬保障机制,提高儿科医师待遇。

1. 儿科医师所在医疗机构的本级财政、政府将儿科医师薪酬以专款专用形式纳入全额财政补贴。

2. 儿科医师所在医疗机构的卫生与计划生育委员会将儿科医师薪酬支付落实纳入医疗机构年度考核指标,太原市卫计委将各县区市医疗机构的儿科医师薪酬支付纳入政府年度考核指标。

3. 太原市卫计委以文件形式规定儿科医师奖励性绩效不得低于全院临床医师平均绩效的120%。

提建议代表:陈富明

承办单位:市卫计委  市财政局

002号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于将艾滋病、梅毒、乙型肝炎筛查作为

领取结婚证的强制要求的建议

2010年至2016年,中国艾滋病发病数和死亡人数总体呈上升趋势。今年1月至10月,发病数已达46206例,是2010年全年发病数的近3倍。

我们国家各级政府及卫生行政机构对艾滋病的防治做了大量工作,投入了巨大的人力物力,山西省卫计委开展了孕期艾滋病、梅毒、乙肝的免费筛查项目,由于广大人民群众对这一工作认识不到位,没有形成主动筛查意识,需要各级卫生行政部门采取行政命令措施,医疗保健机构采取反复宣教,筛查也只能达到80---90%。我国的婚前检查也未列入强制要求,因此导致防治艾滋病工作难以全面普及。

建议:将艾滋病  梅毒  乙型肝炎筛查项目作为领取结婚证的强制要求。

理由:

1. 中国艾滋病发病数和死亡人数总体呈上升趋。

2. 无论男女双方都有健康知情权,都有权利知晓对方的健康状况,特别是可以导致健康一方患病的致命性的传染病。

3.有利于艾滋病的防治和母婴阻断治疗的开展。

4.可以更好的约束未婚青年人的生活行为。提高个人防范意识。

措施:

1.领取结婚证前必须进行艾滋病、梅毒、乙型肝炎筛查。

2.做好当事人的隐私保密工作。

3.充分尊重携带者对对方是否同意知情的意愿。

4.依法进行听证立法工作。

提建议代表:陈富明

承办单位:市民政局

003号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于支持一一新型材料加工产业园区

建设的建议

随着国家产业政策的调整,我市原有的以煤为主的产业结构迎来了新的挑战,近年来,一一集团果断调整发展战略。确立了“巩固提升传统优势产业,淘汰关停高耗低效产业,转型引进新型材料加工产业”的思路,依托完善成熟的园区优势,“腾笼换鸟”,“筑巢引凤”,根据国家产业政策循环经济企业和我市“三转一提升”发展布局,紧抓住津京冀材料加工产业转移的机遇乘势而上,科技引领、创新驱动转型升级,创建以陶瓷纤维、特种钢铸(锻)造,机械加工为主的“新型材料加工产业园区”迈出坚实的一步。

目前园区内完成了40万吨焦化厂、自备电厂、硅铁厂整体拆除,现有机修厂、砖厂、轧钢厂,共腾空工业用地600亩,热电联产日月热电厂装机容量10.6万千瓦时发电能力,新成立了光成耀售电公司,搭建了网购平台,建有35KV、10KV、6KV3所变电站,总容量达100MVA,国网110KV变电站紧邻园区,便捷的交通,充足的水源,先进的2座污水处理厂,完善的生产生活服务设施,为园区项目引进提供了有力保障。现有的机械加工铸造厂,3吨中频锅炉、机床、铣床、铆焊、机电车间配套齐全,年加工件6000吨,生产铸铁、铸钢件3000吨,新合作引进的2套陶瓷纤维加工生产线已于2017年12月底投入生产。目前,新型材料加工园区正按计划稳步推进。

按照新型材料加工产业园区的规划,陶瓷纤维将上20条生产线,总投资1.48亿元,年产量达20万吨,销售总额5.2亿元,特种钢铸(锻)造加工达30万吨,年销售额达6.8亿元,整个园区建成产值可达12亿元,解决就业3000余人,实现利税2亿元。该园区的建成将成为我市转型综改的亮点。

建议:

1、政府将“一一新型材料加工产业园区”列为市政府工作重点,在政策、税收、信贷、土地、合作引进等方面给予享受我市科技园区优惠政策,给予大力支持。

2、由政府出面协调兴能电厂,消化该厂剩余产能,按厂电价引入园区,合作兴建煤矿井下锚杆、锁片、修柱子等井下设备,实现合作共赢。

提建议代表:闫晓瑛

承办单位:古交市政府

004号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于加快完善太原市停车场建设的建议

随着经济社会的发展,汽车保有量不断增加,尤其近年来增速呈逐年上升的趋势。据公安部统计,截至2017年底,中国机动车保有量达3.10亿辆,其中汽车2.17亿辆;机动车驾驶人达3.85亿人,其中汽车驾驶人3.42亿人。我市在2017年底机动车保有量也达 1450414辆,当年新车注册车辆即190874辆,驾驶人保有量达到了 1673789人。与之相应的是,停车设施总量不足、城市交通堵塞、“停车难”、“停车乱”问题日益突出,严重制约了我市的可持续发展。

2015年被称为停车政策元年,自2015年以来,国家有关部门密集出台了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》、《关于加强停车设施管理的通知》、《城市停车设施规划导则》、《城市停车设施建设指南》等相关政策文件。我市也高度重视交通拥堵、停车难等问题,相继于2015年6月9日出台了《关于太原市2015年公共停车场(库)建设的实施意见》,2016年11月15日出台了《关于加快推进停车设施规划建设管理的实施意见》,于2017年7月3日印发了《太原市机动车停放服务收费管理办法》。与此同时,我市积极推进城市大交通项目,伴随快速路的建成和老街巷改造,陆续规划建设了不少新的停车设施。这一些列基础设施的增加和政策性文件的出台,在一定程度上缓解了我市现有停车难、停车乱的问题。但根据初步调研结果,我市机动车停放问题仍然存在,主要表现为:原有配建标准低,停车“历史欠账”问题突出;停车用地难以保障,公共停车场的规划建设缺乏政策扶持,导致公共停车场建设难以推进等方面。

停车难问题是城市交通建设的系统问题,影响着广大市民的生活与工作,是全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题,政府应及早介入、提前规划、大力推动和发展城市立体停车场建设,通过出台相应政策,政府、企业、个人共同努力解决停车难问题。具体来说,可以从以下几方面着手:

一、高标准编制停车设施建设专项规划

停车设施建设是涉及城市综合交通和土地开发的一个系统工程,建议高标准编制太原市城市公共停车设施建设专项规划。2015年我市出台了《公共停车场(库)建设的实施意见》,但在时间和空间范围上都有一定限制;2016年出台《关于加快推进停车设施规划建设管理的实施意见》,时间上延伸到十三五期末,但空间上仍以六城区为主。以服务百姓、完善城市功能、提升城市管理水平为目的,以多部门参与为机制,在摸清现状、科学预判的基础上,根据城市经济、人口、面积、道路状况、功能分区、车辆拥有量等因素,建管并举,加快推进“公交优先”战略,尽快完成我市地铁二号线建设,发展科学合理的公共交通体系,从源头上调控停车需求;系统、科学的完善城区公共停车设施专项规划,做好用地管控,分区域科学选址,合理提高城市建筑物配建标准,加强对停车泊位建设的刚性约束。 并且伴随城市发展,建议将三县一市等区域也纳入规划范围,切实加强规划编制的前瞻性,推进停车设施增量增效。 

应适当放宽城市中心区和老城区资源挖潜停车规划。对城市中心区既有小区和边角地块资源实行停车场的插建、补建、平改立,在对周边建筑无影响的前提下,不计入建筑密度,不纳入容积率计算,停车库用地与原规划用地性质按照《建设用地可兼容性表》办理,不再进行规划设计条件的变更、确认。同时,结合停车场建设,加快引进医疗、健康、养老、教育、金融等新型业态,引导推动现有旅游、零售、餐饮、酒店等产业升级,进一步优化入驻人口结构,为老城区注入活力。

三、大力推动先进智能立体停车库发展

立体停车是缓解城市停车难题的有效途径,建议明确立体停车场在土地取得方式、税收、奖补、产权和经营期限等优惠政策,尤其是地下立体机械停车场可以考虑大幅减免土地出让金和给予产权等优惠;其次,科学选择立体车库设备,淘汰落后低端的机械车库,大力发展用户体验性好,安全性、稳定性好的先进智能立体车库。充分利用大数据等现代化信息化手段,建立智能停车管理系统,实现停车资源的科学统筹和精细化、智慧化管理,提高现有泊位周转率。

四、创新投融资模式,完善停车设施

将停车设施纳入城市基础设施范围,列入城建年度计划和为民办实事工程。加大财政投入力度,出台土地、税收、金融、奖补、产权和经营期限等优惠政策,吸引社会资本,采取PPP等融资模式,形成多元化的投资机制。完善停车设施“商业配套”政策。在不改变土地用途和使用权人前提下,放宽车辆清洗、美容等附属商业面积标准;符合广告设置规划和景观要求的,可设置广告位;依法减少或取消周边一定范围内的道路停车位,提高停车设施使用率。

五、加强领导,严格行政执法;构建信息化管理模式,提高停车设施利用率

停车问题涉及发改、规划、国土、城管、住建、交通、消防等部门,多头管理,行政效能受到影响,建议深化审批制度改革,明确并简化审批流程,加快项目审批进度。建议市政府出台停车场建设管理办法,对新建停车场项目的立项、规划审批流程、供地政策、规费减免、工程建设、审查进行优化,简化审批程序 提高行政效能,提升审批速度。对于停车场项目可采取职能部门集中办公,并联审批,大大加快停车类项目审批速度。加强停车管理,提升停车信息化水平。加快推进智能停车诱导系统建设,提高停车泊位的使用效率,使居民形成良好的出行习惯,进一步缓解交通拥堵和停车难问题。要建立长效执法机制,加大处罚力度,杜绝泊位挪用,提高停车泊位利用率,保障良好停车秩序。加强静态交通秩序管理,重点加强对学校、医院、商业区域等重点地区违法停车行为的执法监管,保障交通秩序,稳步推进城市停车管理的创新,促进城市管理水平的全面提升。

提建议代表:张振斌

承办单位:市规划局市公安局

005号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于开展《太原市儿童合理使用抗菌药物

宣教活动》走进学校走进社区的建议

细菌耐药已经成为全球严峻的公共卫生问题。世界卫生组织(WHO)在2011 年世界卫生日提出“遏制耐药——今天不采取行动,明天就无药可用”的呼吁。为积极应对细菌耐药带来的挑战,提高抗菌药物科学管理水平,遏制细菌耐药发展与蔓延,维护人民群众身体健康,促进经济社会协调发展,2016年国家卫生和计划生育委员会等14部门联合制定了《遏制细菌耐药国家行动计划(2016—2020年)》。抗菌药物是临床广泛使用的一类药物,儿童发生感染性疾病居多, 也是应用抗菌药物最多的群体。为加强抗菌药物管理, 遏制细菌耐药, 促进儿童健康成长, 尽可能地保证使用有效安全的药物, 治疗和预防感染性疾病, 2017年国家儿童医学中心等专业机构制定了中国儿童合理使用抗菌药物行动计划(2017—2020)。

目前从太原市 、山西省市乃至全国的情况分析,我国儿童抗菌药物使用的监测网络缺乏,虽然我国近年来高度关注抗菌药物的不合理使用及细菌耐药问题,但到目前为止,国内尚未建立全国范围的儿童用药及耐药监测网。 可供使用的安全、有效的抗菌药物品种较少,太原市卫计委针对抗菌药物合理使用的监管、培训、学习做了大量工作,医疗卫生机构合理使用抗菌素取得了明显效果,然而市场上抗菌药物的滥用仍然面临严重问题,特别是患儿家长自用药及自购药行为比较普遍 我国农村及城市都存在非常普遍的自用药现象。孩子发热家长往往在就医前自购抗菌药物,或服用既往患病剩余的药物。因此, 自购、 自用抗菌药物的实际情况,以及个体诊所、药品经营机构不加限制出售抗菌素现象非常普遍,只有做好抗菌素使用的知识普及才能从需求环节拒绝和监督抗菌素的滥用。

建议:启动《太原市儿童合理使用抗菌药物宣教活动》走进学校走进社区活动。

办法:

1. 太原市卫生和计划生育委员会进一步开展对儿科抗菌药物合理使用的专项整治。

2.充分发挥各级医疗卫生机构专家资源优势撰写科普教材,选派专业技术人员进学校、进社区宣讲。

3. 将儿童合理使用抗菌药物宣教纳入托幼机构、学校健康教育课程并规定一定课时,并要求学生家长参与培训学习。

4.实行专业技术人员有偿宣教培训机制,根据有关规定给予劳务薪酬。

5.专业技术人员劳务薪酬由本级财政、卫计委、受训机构三方协调分担。

6.具体工作可由太原市抗菌药物临床应用与评价专家委员会负责实施。

提建议代表:陈富明

承办单位:市卫计委

006号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于出台太原市住宅楼电梯配置强制性

标准的建议

现在太原高层住宅建筑已普及,但是各住宅楼电梯轿厢规格不一,有的非常狭小(如回迁安置性质的高层住宅区(上北关小区)),只能保证正常人正常的出入行,但是当遇到突发心脏病、脑溢血等意外情况需要急救时,由于电梯轿厢尺寸不足以容纳担架,造成患病者错失最据了解,国家对电梯设置有标准:要求十二层及十二层以上的住宅,每栋楼设置电梯不应少于两台,并且应设置一台可容纳担架的电梯。

由于国家关于电梯设置的规定,只是一个标准,遍访太原各高层住宅小区,能严格执行标准的不能说没有,但是的确稀有。目前,城中村改造、城市棚户区改造即将建设更多的高层住宅楼,希望政府高度重视关于高层住宅楼电梯配置标准的问题,在各个环节严加审批,保证不同人群使用电梯的需要。鉴于此:

建议:出台太原市关于住宅楼电梯配置的强制性标准,严格执行高层住宅楼“至少设置一台能容纳担架的电梯”。

提建议代表:郭菊英

承办单位:市住建委

007号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于促进社区和农村基础医疗卫生机构

发展的建议

加快基础医疗卫生机构的发展,是实现人人享有基本卫生服务目标的重要途径。近年来,各级部门高度重视并着力于基层医疗建设,陆续推出“千医千村牵手活动”以及“家庭签约,巡回医疗活动”团队。通过工作发觉社区和农村基层卫生机构的发展存在一些问题。

主要表现在:

一、基层医疗卫生机构规划建设不达标,难以满足基层群众就医需求。基本医疗设备不足、药品配备不齐全,离群众的基本健康需求差距较大。例如村内大多为老年人,其疼痛在所难免,但村卫生所没有一台理疗设备。

二、基层医疗机构运行管理不规范。一些基层医疗机构内部运行管理制度不健全,服务行为不合规范。不按时上下班、不做坚持门诊登记,不开处方随意购药用药,给群众健康带来隐患。村卫生室医疗风险防范机制尚不健全。目前在村卫生室发生的医疗纠纷和差错事故,均由乡村医生独立承担相应赔偿责任。一旦产生医疗纠纷,乡村医生将蒙受巨大的经济损失。

三、人才缺口大。好多村卫生所存在“一村一医”,这样很难保证对患者的正常就医服务。乡村医生执业技能专业水平较低,基础知识基本技能掌握不到位,诊病实战经验欠缺。

为此建议:

一、乡村居住多为老年人,常见病多为颈肩腰腿疼痛、高血压及糖尿病等,应当购置相应的基础药物及缓解疼痛用的理疗设备,使患者基础病不出村可治疗。

二、加强医疗队伍建设,提升执业技能专业水平,制定乡村医生进修制度,定时选派乡村医生去上级医院、三甲医院进修学习。

三、请上级医院的医生来村卫生院坐诊,陪训乡村医生。

四、加强医疗卫生服务规范化建设和考核。制定医疗责任保险制度,解决乡村医生的后顾之忧。

提建议代表:杜巧凤

承办单位:市卫计委

008号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于扶持地方特色产品加快发展的建议

一、案由

古交虽为煤乡,但一些地方名优和特色产品也广受消费者喜爱,农产品有狐爷山高山岩茶、大南坪小米、曹坪华阴杏、阁上黑猪肉、狐爷山野山针、原相黄芪、山泉纯净水、常安沙棘膏、小杂粮、油面儿等;工业品有万方铸件、银河镁业镁合金制品等。这些产品做大做强后,将对古交产业结构产生深远影响,并可对古交经济发展起到重要支撑作用。

当前,上述产品做大做强产业化主要存在以下问题:

一是农产品营销仍以传统模式为主,传统交易技术的落后,农户和客户信息不对称,使得农产品信息收集、加工、整理、发布、反馈的时效性、准确性和规模化方面受到极大限制。

二是品牌意识不强,部分企业或经营者仍停留在单纯关注于销售数据上面,而市场业绩、品牌宣传和推广严重滞后,商标的知名度和影响力极低。

三是产业化程度低,大部分企业现还停留在作坊式阶段,未形成规模,难以形成经济增长点。

四是人才严重匮乏,产业化人才、营销人才短缺也是特色产品难以发展的重要障碍。

二、建议

鼓励和扶持本地产品,并不是重走计划经济老路,而是要通过培育和发展地方特色产业,增强地方经济活力,让群众充分就业。市场经济也不是“不管经济”,不能由计划经济一切皆管的极端走向市场经济一切皆不管的另一个极端。政府部门应制定切实的举措,坚定地培育地方特色产业,从而形成地方特色经济。对此,建议如下:

1、编制《古交市名特优产品目录》,对这些产品进行梳理和筛选,每三年扶持2-3个产品做大做强,政府设立特色产品扶持基金,用政府基金撬动社会资本的投入,做大特色产品企业。

2、制定和鼓励消费本地产品的优惠办法,在政府采购上优先消费本地产品,相关部门要出台个性化的支持措施,在对外交往中把古交特色产品当作一张名片,开展广泛的宣传和推介。

3、加快产品品牌建设,品牌在市场竞争中的作用不仅仅表现在产品的识别功能上,更多的是它的市场影响力。它带给消费者的不仅是物质的而还有精神的享受。凡特色产品企业均要高度重视品牌建设,不仅要创立品牌,还要创立驰名品牌。

4、重视人才的培养,专业人才、管理人才、营销人才我们都缺,要两条腿走路,引进和培养并重。政府要制定人才培养发展规划,要投入资金,为发展特色经济夯实人才基础。

提建议代表:赵乃平

承办单位:市农委

009号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于解决中小学生课外负担工作中的

几点建议

党的十九大报告强调,必须把教育事业放在优先位置,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育;去年年底召开的中央经济工作会议将“着力解决中小学生课外负担重”列为非补不可的“民生短板”;日前,教育部等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,旨在以“组合拳”系统解决问题……一系列新动向显示了全面深化教育改革、减轻学生和家长负担的决心和力度。2018年3月5日,两会李克强总理所作的政府工作报告提出,着力解决中小学生课外负担重问题,让无数学生、家长欢欣鼓舞。其实,减少中小学生课业负担,社会各界的努力并非没有成效,只是又出现了问题的新“变体”。比如学校的确减负了,但社会上各类培训班却赚得盆满钵满。孩子的书包越来越沉,说到底里面装的都是教育焦虑。

一是学校给孩子“减负”了,可是在付出上,却是把原本学校之前就承担的东西,转嫁到了家庭身上。学生的作业依然没少多少,曾经追在孩子屁股后头督促他学习的老师少了,家长开始承担起老师的角色,学生作业变成家长作业,陪孩子写作业检查作业成了思想负担。学校放学早,同时也增加了家长负担。下午四点,双职工家长还在上班。谁能去接孩子呢?要么家里老人去接,要么只能让其中一个家长请假去。

二是家长不是专业教师,方法不当,恨铁不成钢,与子女经常因为学业起冲突。加重了孩子的思想负担,削弱了孩子学习的兴趣。学习成为一种不得不完成的被动的苦差事,为了完成老师的作业而做,缺乏创新思维和主动性,“学而不思”是最大的问题。

三是“减负”、素质教育、快乐教育,家庭比拼钱和精力,给家庭加了压。家长不愿意输在起跑线上,有的家长不能辅导孩子,正常上课放学后晚上报辅导班,周六日报学习班,孩子一点个人空间都没有。国家减负─家长为了获得优势,增负─孩子累─国家再减负─家长再增负─孩子更累,形成恶性循环。

四是底线差一点的老师,则直接与辅导机构合作,学校里不讲的知识点到辅导机构里讲,在外面赚快钱和私下开办补课班。

五是农村、小城镇的公立学校考试成绩越来越没有竞争力,减负进一步拉大寒门孩子与富人孩子之间的差距。农村地区的考试成绩下滑明显,学生读到初中就放弃,因为即使去乡镇高中,也不可能考上好大学。城市里的孩子周末几个培训班轮流上,家长不断投入时间、金钱。原本是应该在学校里学习的时间,被挪到了学校之外的补习班、培训班。有的孩子一天甚至有五六门培训班课程,排得满满当当。民进上海市委今年的一份提案显示:通过对部分上海中小学家长的问卷调查,有84.15%的孩子参加课外辅导班 。农村的孩子周末则沉浸在自由散漫中。

六是学生总体心理素质低,抗挫折能力差。现在的教师不敢严厉管教学生,教师体罚学生越来越少,学生殴打老师的事情却越来越多,尊师敬师风气日下。

建议:

一、基础教育最重要的任务就是培养学生的兴趣和爱好,营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境,从根本上提高学生在校的高效学习。

1.提高学生对所学知识的兴趣,让其自身树立学习的自信心,进而形成学习的动力。让学生动口、动手、动脑,学生能讲的让学生讲,需要教师讲的,也应尽量留给学生思维的余地。从学习上的角度引导学生抓住关键问题、关键句,突破知识难点。让学生掌握知识的规律,运用规律去解决学习上出现的问题,自信心培养了,兴趣也就有了。

2.在教学的主阵地—课堂上下功夫,构建和谐高效的课堂,继续推进“学导练”课堂教学。如不能调动学生的积极性和主动性,只能靠重复强化来维持学习活动和产生学习效果,必然造成学习质量和课堂效率的降低,给学生带来极大的心理压力和课业负担。教师必须主动适应新课程改革的要求,转变角色,以生为本,最大限度地挖掘潜能,实现学生的自主发展。

3.上课要提高效率,备课要提高质量。加强集体备课,共同研讨教案,丰富课程资源,优化习题的设计与布置,倡导简单、高效的精练,并体现层次,因材施练,从而减轻学生课业负担。只要能让学生的思维总处于活跃状态,积极地探索知识并试图将刚刚获得的知识转化为4.引进专业人士开好课外兴趣辅导课。固定一周某两日的课外活动时间,开展各项大、小兴趣班,纳入课程安排中。比如美术、舞蹈、画画、语言、跆拳道、唱歌、写字、简笔画、折纸、写作、大合唱、话剧、书法、篮球、各项乐器——满足不同学生的需要,让学生全面发展。同时也减轻了家长和学生周末上兴趣班的各项负担。

越来越多家长对过度培训说“不”,相比成绩他们更希望孩子健康快乐地成长。如果学生整体学习成绩上去了,校内的社团活动搞得有声有色,家长谁还愿意比拼钱和精力到处补课和上辅导班,这种不良形势就会得到遏制。

二、教育主管部门和学校要改革学业评价方式,将终结性评价和形成性评价相结合,完善师生的双向考核机制。

各校要求学生必须在10点前睡觉,各班级的家长以微信视频发送孩子睡觉的情况。让孩子有一个充足的睡眠,还孩子一个幸福的童年!设立微信举报平台,与绩效挂钩,加强监管,抓实教学,严防作业量过大或者过滥。同时我们的教育主管部门也要改变对学校、教师的评价标准,让减负从源头减起,让教师教得没有负担,让学生学得轻松愉快,让学校没有顾虑地实施素质教育,真正应该回归教育本质。坚决杜绝教师在外补课,教师是个良心的职业,回归教学,一心一意服务好学生。

1.把傍晚、星期天的时间还给每一个学生,这是对学生最大的减负。课堂上多给学生一个发言,展示自我的机会,多让学生自己独立积极的思考问题,尽量让学生在课堂上就把老师讲的内容熟记于心,过后就可以少花点时间做重复的工作。

作业是一种巩固知识的重要手段,决不能废。但是布置作业要适量,尽可能在课堂上完成,最好是在学校里完成,星期天最好不布置作业,或者少量带一部分到家里来做,力争给家庭减轻负担。尤其是下午第四节课,要改变方式,由辅导课改成让学生做作业课。这样学生遇到不懂的地方可以直接问老师解决,回到家里作业压力轻了,学生就有更多的时间可以阅读课外书,看报纸,做自己感兴趣的事。

2.要减轻学生的负担,必须要拓宽知识面。小学生天真、活泼可爱,应该给他们充足的时间去玩耍,去欣赏大自然的花、草、树木、山、水等自然景观。置身到社会之中,亲眼去看,动手去做,培养学生动脑、动手的劳动能力和独立生活的能力。

3.下学时间调整为和家长下班时间同步,同时提升教师队伍和学生的整体素质。上好德育课,把教育放在平日的点点滴滴中,提升学生的整体素质,提升抗挫折能力,强化心理素质。让教师少一份抱怨,多一份赞赏。尤其是调皮的学生,更要宽容对待,要多表扬多鼓励,多沟通,这是对孩子们心理压力的减负。良好的师生关系有利于提高课堂效率,学生会因为喜欢老师而提升学习的兴趣,有利于减轻学生负担,让他们在轻松、愉悦的课堂情境中高效地获取知识,提高能力。

3.课程设计要合理,有专人负责监督检查考核记录,在绩效量化考核中兑现。在课时分配上,语文,数学,常识类主课决不能挤占德育、音乐,美术,生劳类副课,学校不能为了应付考试,在活动课中上语文,数学类主课。

三、要动员社会力量的积极参与,为切实减轻中小学课业负担创造良好的环境。

在教学中,减轻学生负担,并不是降低对学生的学习要求,而是消除学生因学习带来的枯燥、烦恼和重复的练习,产生的厌学情绪。可以动员社会力量积极配合,加大宣传,营造氛围;转变就业观念,扩大就业;加强职业教育,分流学生,不走升学一条路;加强青少年校外活动场所的建设和管理等等,采取综合治理的有效措施,才能为切实减轻中小学课业负担创造良好的环境。

1.对于家长,不仅要关注孩子的学习,还要注重孩子的身心健康,遵循孩子的成长规律培养孩子,不要把自己的孩子和其他的孩子攀比,这样会给孩子带来心理压力和学习上的阴影,营造一个良好的快乐的轻松的家庭氛围是非常重要的,让父母成为孩子真正的朋友,让孩子在快乐中学习。

2.引导孩子有一个良好的学习方法。掌握学习的客观规律,如果方法不对,孩子可能会花更多的时间在同一个问题上。学习方法对学生来说非常重要,能更好地减轻学习上的负担和压力。

提建议代表:杜巧凤

承办单位:市教育局

010号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于推进医师多点执业的建议

患者“看病贵”“看病难”一直是医改的“心头刺”。解决这一问题的关键无疑绕不开医疗资源这一话题。众所周知,医疗是一个十年树木,百年树人的行业。医疗专业人才培养周期长、专业能力提升慢,目前医生资源(特别是高端专家)相对缺乏,医疗服务能力不足是普遍存在的现象。随着人口老龄化和人民生活水平提高,医疗卫生服务供给不能满足人民群众的需要的矛盾越发突出。    如何在中国当下优质医疗资源紧张,医患矛盾激烈,医学知识普及度低的国情下,盘活医疗存量资源,提高资源利用率,就成为摆在我们面前的一个课题。

目前,优质医生资源的95%左右都在体制内,体制外不足5%。从根本上讲,绝大部分医生还困于事业单位之中,受单位限制。同时,绝大多数公立医疗机构也将医生视为“单位私产”,进而形成固化的利益格局,让公立医疗机构成为解放医生,释放优质医疗资源的反对声音。为突破这一壁垒,国家已经给出一系列符合现阶段发展的医疗卫生政策。

2017年4月1日国家正式实施新版《医师执业注册管理办法》 ,其中包括:①医生区域注册制;②医师多点执业点数量不限;③实行医师电子注册管理。执业医师的注册地点为省级行政区划,执业助理医师的注册地点为县级行政区划,实现“一次注册、区域有效”。医师在医疗、预防、保健机构执业以合同(协议)为依据,确定一家主要执业机构进行注册,其他执业机构进行备案,执业机构数量不受限制。

按照这一文件,太原市具有执业资质的医生,可以在全市任一医疗机构合法执业,“统一注册,全市通用”。医生与医疗机构之间的关系,也不再如“单位人”时期,即医生不用全职在某一机构工作,而是可以与机构协商工作时间、范围、薪酬、责任等具体内容。医生多点、自由执业从根本上得到了政策支持。那些志怀高远,欲冲破现有医疗体制,以实现人生价值的医疗专家自然可能选择多点执业,并向医疗市场输出更多的优质服务。

现在我市已建立医师管理信息系统,但还未能全面实行医师电子注册管理,以及实行医师注册内容公开制度和查询制度。在医师申请多点执业备案时,即便已经进行了医生信息电子注册,也还另需提供:医师执业证、资格证、职称证原件。各医疗机构出于对自身利益的考虑,几乎所有公立医院都将医师执业证原件扣留,并拒绝为医师多点执业备案提供便利,极大地妨碍了医师多点执业的实施。

如果我市卫计委能参照《办法》第四条规定,全面建立健全医师信息电子注册,在医师申请多点执业备案时,如医师和用人医疗机构双方执业合同(协议)已签,卫计委经电子信息系统查询核实后即予办理多点执业备案。这样一来就在国家政策指导范围内避开了各医疗机构的阻挠,有效地推进医师多点执业的实施。鉴于上述情况,提出如下建议。

建议:

1. 加快我市医师电子注册管理全面推行,提高医师管理水平和效率。

2. 医师申请多点执业备案时,持本人和用人医疗机构执业合同,相关部门经核实电子注册信息后即可办理。

提建议代表:苏竞梅

承办单位:市卫计委

011号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于鼓励我市网约车“油改气”并

发放绿色牌照的建议

2015年我市出租车实现了电动化,较好地减轻了城市污染,成为我市交通的一张靓丽名片。我市的网约车与出租车有相同功能,目前网约车的数量已经有一万多辆,均为汽油车,不利于我市的空气质量改善。为了更好展显区域优势,利用好闲置资源,网约车应实行“油改气”,打造我市绿色出行的第二张名片。理由如下:     

一、资源优势。山西是煤炭资源大省,也是煤层气大省,采储量约为3万亿立方米,实行"油改气"我市有资源优势。

二、设备优势。我市有很完善的煤层天然气加气基础设施。现营运加气站9座,运营能力27万方/日,实际上销售量为10万方/日,仍有17万方销售能力闲置,因此网约车实行“油改气”无需追加投入,并能满足供应。

三、利于环保。实行“油改气”,可使C0排放量减少97%,CH化合物减少72%,NO化合物减少39%,C02减少24%,S02减少90%,噪音降低40%,而且CNG不含铅和苯等制癌的有毒物质。

四,经济效益。气价远低于油价,经济效益好,对企业、司机都有利。随着我省煤层气的集中开采和技术提高,供应会更充足,价格优势会越来越明显。

五,安全可靠:天然气有燃点高易扩散的优点,安全性强。我国小型车辆“油改气"已经生存发展二十多年了,我市从2007年开始实行"油改气",公交车和出租车共计1.1万辆,公交车至今使用良好,出租车在8年运营中,无一例因使用天然气发生安全事故。

为此建议:我市应出台鼓励网约车"油改气"的相关政策,把天然气CNG车辆作为网约车准入条件之一,给予绿化牌照,和出租车一样不受限号限行的限制,鼓励网约车使用新型清洁能源天然气,让原本是企业污染,群众受害,政府买单的现状得以优化组合,并把它当成既重要而又紧要的事情对待,做到企业有效益,资源能利用,环境得改善,让我们美丽太原天更蓝,空气更清晰

提建议代表:郭静

承办单位:市交通局

012号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于补建完善太原市万柏林永乐苑小区

设施的建议

 太原市万柏林区永乐苑小区,由太原市综合开发公开发建筑于2000年。由于建筑年代已久,出现很多问题。

1、小区道路破损较多,凹凸不平,春季开化后,路面十分破旧泥泞。给居民出行带来不便。每当阴雨天气,路面就容易积水,存在一定的安全隐患。建议政府把小区的道路进行科学维修。

2、小区私家车不断地增加,路边、房前房后到处都停车,杂乱无章。车多了,停车问题就越来越难了,每天下班回家,在自家小区抢车位也快成了大难题。建议市政府整治、新建停车设施,加强管理。通过改善道路和停车设施,满足小区内居民的停放需求。

3、小区治安制度不健全,对治安防控工作不够重视,认识不足;人防、物防、技防等措施工作形同虚设,没有加强有效管理和落实,盗窃、砸车等现象经常发生。建议市政府加强治安管理,让老百姓能安心生活,为满足人民群众的安全提供保障。

4、建议市政府规范设置公共设施服务,结合小区现状,补建和完善社区服务、居民文化活动等公共设施服务。

提建议代表:武建平

承办单位:市房产局

013号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于教育的建议

高度重视教育,努力提高教育教学质量。

1、太原市万柏林区人口众多,发展较快,建议政府引进好的中学满足万柏林区学生的需求,加快培育好的人才壮大万柏林。

2、加强班子队伍建设。引进优秀的教育工作者人才,建议政府提高教师的薪资待遇水平。校长在学校管理上要公平、公正、从严治校,在教学上要以身作则、率先垂范,以自己的实际行动组建好学校班子,带好教师队伍,抓好教育质量。

3、全面加强学校安全建设。安全无小事,学校要把安全工作放在首位,从学校内部管理入手,进一步完善安全管理制度,建立健全安全责任机制做到时时处处事事讲安全,确保师生生命财产安全。    通过多渠道、多方式引进优秀教育人才,并大幅度提升优秀教育人才奖励,激励优秀教育工作者安心从教,促进全市教育教学水平和质量提升。

提建议代表:武建平

承办单位:市教育局万柏林区政府

014号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于解决群众看病难的建议

现在,群众反映比较强烈的问题是,各大医院的床位都比较紧张。床位是医疗卫生服务体系的核心资源要素,床位配置不够,就会把很多高危病人置之门外,错失最佳治疗时间,危及到生命,令人寒心。建议市政府引进大点的医院来满足万柏林区老百姓看病难现象。

1、完善医疗信息公共服务平台。医疗服务体系要与时俱进,与高科技接轨,运用成熟互联网技术,完善我市医疗信息公共服务平台,让病人足不出户,在家里就能网上或电话预约挂号看病,减少来回奔波,方便群众看病。

2、医疗卫生发展要均衡化。政府要加大财政资金投入,支持市医院、区基层医疗服务机构等医疗服务基础设施建设,配齐全科性医疗设备,向全国招聘优秀医疗卫生人才充实我市基层医疗卫生队伍,加大基层住院医师及全科医师规范化培训,提升我市基层医疗服务能力。

3、配足医护人员人数。结合各大医院的实际情况,以居民卫生服务需求量和医师标准工作量为依据,合理确定医护人员比例,让我市医疗人才规模与人民群众健康服务需求相适应,各类人才队伍统筹协调发展,以满足人民群众日常医疗需要。

提建议代表:武建平

承办单位:市卫计委

015号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于加快完善我市有关小地块城市

更新管理条例推动迎泽区实现零散地块

归并重整的建议

土地资源是城市发展的第一推动力。近年来,作为太原市最早开发的老城区,迎泽区率先面临着土地资源不足、产业空间受限、城区环境持续老化的现实情况,虽然是老区,同样面临持续发展的需求,需要推进经济升级,推动产业转型,土地资源的紧缺成为制约迎泽区实现可持续发展的最大瓶颈。当前,迎泽区正在通过城市更新、土地整备,纵深挖潜存量土地,在土地二次开发利用等方面展开一系列探索和创新,力图在有限的土地资源上实现最大发展,但是限于迎泽区自身职权范围等客观限制,在老城区零散地块归并重整及定向协议出让等土地利用方式的改革创新方面,亟待太原市政府及有关规划、国土部门能够借鉴深圳、广州等先进城市的零散土地重整经验,尽快出台强有力的引导性政策给予支持。现结合迎泽区实际情况提出如下改革思路及建议:

一、零散地块及闲置土地的定义及现状

根据深圳市已出台的《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》,零散地块具体所指的是总面积不足10000平方米(约15亩地)但不小于3000平方米(约5亩地)的城区零散建设用地。

参考有关国内土地管理规范,我们将闲置土地明确为已被政府征收收储或列入中长期项目规划但实际处于闲置状态达到三年以上,近期明确不会开工建设,且位置分散、面积较小的可用土地,但对已挂牌出让而未实际开工的土地不列入范围。

经过我们对迎泽区桥东街道、文庙街道、柳巷街道、老军营街道等迎泽区主要街道的集中走访调研,迎泽区老城区范围内等零散地块及闲置土地大量存在,据报道,太原市闹市区共存有几十处烂尾楼和闲置土地,占地近4000亩,其中,太原市已经审批多年但未开发建设的闲置土地54宗,占地3700多亩,平均闲置时间5年以上。现状中,这些零散地块及闲置土地,一是成为城市脏乱差臭现象的聚集地,前脚清后脚扔,难于根除,特别是城中村、河道周边。二是成为违法建设、私搭乱建的高发地,已出现大量堆放回收废品、种菜、违章搭建等非法占用现象,政府反复组织集中打击违法建设的成本很高,且容易产生二次矛盾纠纷。三是与城市形象不协调,降低了城市品质。四是资源利用效益差。这些土地均在主城区,应该说,这些零散地块及闲置土地都是城市建设的宝贵资源,长期闲置既有损城市形象,也是土地资源的最大浪费,实属可惜。确实是应当通过归并整合、定向出让,加快高效合理利用,地尽其利,让它们尽早发挥出应有的价值,产出更大的作用。

二、国内先进城市对零散地块及闲置土地进行归并重整及定向出让的先行例证

(一)深圳市《改进城市更新实施工作暂行措施》的介绍

2014年6月24日,深圳市正式印发并实施《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》,并于2017年1月5日,发布了该《暂行措施》的更新版本。该措施包括完善城市更新用地处置政策、完善城市更新地价政策、鼓励旧工业区升级改造、试点开展小地块城市更新、强化城市更新实施管理,目的是更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调控管理作用。按照《暂行措施》出台前的深圳市旧改政策,原则上旧改都是成片进行,低于1万平方米的小地块不列入计划。但后来市政府调研发现,原特区内的确存在小地块城市更新的需求,于是在此次2014版、2017版《暂行措施》中均特别加入了“小地块城市更新”的条款。

根据《暂行措施》规定,位于原特区已生效法定图则范围内,拆除范围用地面积小于10000平方米但不小于3000平方米,且不违反基本生态控制线等城市控制性区域,可以按规定申请划定小地块城市更新单元。

《暂行措施》还提出,小地块城市更新单元内可供无偿移交给政府的独立用地应当不小于拆除范围用地面积的30%。移交的土地除用于落实规划确定的城市基础设施、公共服务设施、城市公共利益项目等以外,其余部分可协议出让给项目实施主体按照规划进行建设。

根据《深圳市城市更新办法》,包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等区域的更新在内,原权利人可作为更新改造实施主体,改造项目无需由发展商实施,同时政府鼓励权利人自行改造,而不用一定经过“招拍挂”的方式。对于自行改造的项目,实施主体在取得城市更新项目规划许可文件后,可与市规划国土主管部门签订土地使用权出让合同补充协议或者补签土地使用权出让合同,土地使用权期限重新计算。

《暂行措施》中规定,对于拆除重建类项目,处置后的土地可以通过协议方式出让给项目实施主体进行开发建设,其分摊的建筑面积按照改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准的110%计收地价。

这些规定均被视为政府对土地协议出让方式的默许。

(二) 广州市以定向出让促进城市新兴产业发展的创新举措

2015年开始,土地定向出让就已经成为广州土地市场的亮点,政府根据区域规划与发展需要,设定土地竞争门槛选择有能力的开发企业,而对应企业进驻迎合政府的需求,促进城市发展。

(一)定向出让以工业、商服用地为主

据统计,2015年广州挂牌成功出让的地块共154幅,其中对竞拍单位有明确限制的定向出让地块共98幅,占比高达62%。其中以工业用地占比92%居首,商服用地占比也达到75%的高位,商服用地的定向出让已成为广州土地出让的亮点。

(二)定向出让的标志及目的

行业限制,这是土地定向出让的主要标志。2015年广州土地市场定向出让地块中,92%的工业地块、75%的商服用地出让对竞买单位的行业作出规定限制,不同地块的行业要求与区域产业定位、发展需要紧密相关,电商、互联网、金融行业是近几年广州政府争取引进的行业。此外,地块出让条件要求“土地项目建成后,受让人自持物业不得低于项目计算容积率总建筑面积的70%,自持物业必须整体确权,不得分割销售”。对地块竞买者行业及未来项目自持比例的限制,不仅避免出让的商服用地被过度开发为销售型物业,扎堆同质化竞争,又能确保政府“有意”引进的企业真正的落地和入驻,以期带动相关产业、区域配套完善升级和城市的发展,这是定向出让土地的目的。

(三)土地定向出让的积极影响

影响一:土地财政态度转变。定向出让地块几乎都以底价成交,短期内政府牺牲了土地出让金,土地收入减少,但显示了政府做好产业引进和布局的决心和诚意,这对未来城市发展将会产生深远的影响。

影响二:有利于城市的发展。吸引企业落户,发挥集聚功能,吸引更多高级人才,提升税收、增加就业人数。带动周边板块开发及增加土地收入,未来将带来税收收入。

影响三:有利于房地产的发展。土地定向出让限制了竞拍单位的行业及未来项目建成的自持比例,避免土地被过度开发为销售型物业,定向入驻行业的集聚效应会带动所在板块的开发,提升商业商务氛围,更好地实现土地价值最大化。随着众多电商企业高管、白领员工的大量流入,未来将在住房消费和房屋租赁等方面,对周边房地产市场产生巨大利好。

三、提案建议

综上,加快整合盘活老城区零散用地及闲置土地,是实现土地集约利用的要求,也是提升中心城区形象,完善老城区城市功能,建设更加美好城市的现实需要。为此,提出以下建议:

1、建议太原市人民政府给予高度重视,尽快组织专人对先进城市经验进行集中调研,结合我市实际提出具体思路,以市政府名义出台有关加强和改进城市更新中对零散地块及闲置土地进行归并重整及定向出让工作的具体要求、标准及措施,为各城区解决具体问题铺平道路。

2、在市政府出台《意见》的同时,建议市政府召开专项工作会议,协调土地、规划、住建等相关职能部门,尽快制定并出台相应的配套文件和解决办法,并同步办理,着手解决,以推进若干具体问题的实质性解决。

3、开展市区零散用地及闲置土地全面清查。建议由区国土分局牵头,对各个城区零散用地及闲置土地进行全面清查摸底,一地一策给予解决。

提建议代表:张健

承办单位:市国土局

016号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于对老军营小区内第三实验小学学校

周边违规停放车辆进行整治的建议

近年来,我市着力开展城市管理全面提升行动,在道路交通秩序等方面的整治工作都取得了一定成绩。但据好多家长反映,我市部分学校周边还存在着交通秩序混乱的突出问题。

太原市第三实验小学在迎泽区老军营片区内设置的学生接送点处,宽度为五米左右的人行便道上,既设有公共自行车存取点,还有园林绿化的树木,留给孩子通行和家长等候的便道也就剩下了两米左右。近几年来,经常有违规停放的车辆侵占盲道、横置于便道上,不仅造成了路经群众的不满,而且严重影响了公共自行车的存取、孩子们的通行及家长的等候接送,存在重大的交通安全隐患。

建议政府:根据校园周边具体位置和环境实际情况,及时组织交通、行政执法、交警等部门对学校接送点及周边违规停放的车辆进行专项整治,重点清理车辆占道乱停乱放;强化道路交通秩序管控,在上、放学高峰期定时执勤疏导,确保学生出行安全和学校及周边道路畅通,提升城市交通有序的文明形象。

提建议代表:王敏慧庞娟

承办单位:市公安局市城乡管委

017号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于在我市轨道交通立法时会

同公安消防部门参与的建议

轨道交通是关系到一个城市长远发展的百年大计,对于引导城市健康发展有着十分重要的作用。目前,我市规划中的轨道交通线网共有8条,总长度266.2公里,其中1、2、3、4、5、6号线为中心城区的轨道交通线路,7、8号线为市域轨道交通线路。近期规划建设轨道交通1号线、2号线和3号线,总长度93.35公里。目前在建的2号线一期工程计划于2020年建成通车,二期工程同步建成通车;3号线工程计划于2022年建成通车;1号线一期工程计划于2023年建成通车。

我市还处于轨道交通建设的起步阶段,随着2号线运营时间的临近,应当把握时机,积极开展相应的立法工作。从一开始就对轨道交通的立项、规划、设计、环保、投资、融资、建设、管理、运营、安保等作出全面、具体的规定。

特别是自20世纪60年代以来,世界各地发生了数十起地铁恐怖事件,都给当地经济社会造成了极大损失。因而,防(反)恐问题应当始终贯穿在整个城市轨道建设和管理中。

针对目前的防暴恐态势,也需通过立法进一步细化城市轨道交通治安、消防、反恐方面的规定、要求,保障全市轨道交通的安全运营,确保国家、集体和人民群众的人身、财产安全。

为节约立法成本,提高立法效率,建议市人民政府法制部门,在启动我市轨道交通建设管理条例立法之时,就要吸收公安、消防等部门共同参与立法工作全过程,从而便于从立法的角度建立防(反)恐依据,加强轨道交通的消防安全建设和次生灾害、防爆的预防等。

提建议代表:王敏慧

承办单位:市住建委

018号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于龙康新苑小区建立一套完善的监控

系统的建议

案由:

龙康新苑小区位于尖草坪区大同路285号,是太原市政府独立选址,集中新建的太原市最大的保障性住房小区,分南北两个小区,近7000住户,现有的小区监控均为非数字高清摄像头,图像不清晰,而且摄像头还经常出现无视频信号状态,与”雪量工程”不适应不兼容。小区居住人口比较多,人员复杂,小区内车窗被砸的治安案件时有发生,失窃率不断攀升,小区监控设备短缺问题严重,且南北小区88部电梯轿箱内均未安装监控摄像头,另外小区监控盲区、死角多,现有的监控设施设备技术落后,无法保证小区业主以及乘坐电梯人员的生命财产安全,一旦出现安全事故,后果将不堪设想。

案据:

1.龙康新苑属于保障性住房小区,房屋性质为:过渡房、回迁安置房、公租房、廉租房,其中廉租房居民人群较多,将近2000户,他们来自全市各城区的特困家庭,有精神疾患、两参人员、劳教刑满释放人员、残疾、军转士官、重大疾病、涉毒、低保户等八类人群,居住人群多,人员构成复杂。政府给中低收入人群解决了住房困难,但人员素质亟待提高,部分居民反映放在楼道里的物品转眼功夫就丢失了,邻里之间相互猜疑,矛盾冲突不断,与政府关于建设“平安小区”的相关精神不符,为保障小区业主的人身、财产安全,小区亟须安装监控系统。

2.龙康辖区住户近7000户,可谓人口众多,院内停放车辆繁多,经常发生一些不大不小的擦碰事故,治安状况较差,时常发生车辆被砸财物丢失事件,太原市物业管理公司安排了保安值班,但还是未能挡住盗贼的脚步,车辆车窗被砸治安事件不断发生,部分业主因车辆受损及刮擦事故,对小区物业管理存在严重不满,遭到损失的车主,经常大闹物业,更有甚者,堵住小区门口来发泄心中不满,经常出现影响公共秩序的问题。防盗在于防范,小区里,楼道内,安装监控是最根本的解决失窃的办法 。

3.小区里在廉租房和过渡房密集区,住户将垃圾从高层窗口抛出事件更是频繁发生,因为没有监控视频可提供证据,难以找到祸患源头,住户生命安全得不到保障,一旦出现安全事故,后果将不堪设想。

建议:

1.提请公安相关派出所,针对龙康小区日常安稳管理难,广大居民群众强烈要求在龙康新苑南北两个小区内安装监控系统的现状进行调研,以提高小区的动态治安防控能力,改善小区治安环境。

2.提请太原市物业管理公司,针对小区里现有监控设施老化、图像不清晰及小区里88部电梯轿厢内没有监控设施和小区室内外还存在很多的盲区与死角的事实,尽快建立一套,完善的闭路电视监控系统,加强安全保卫防范力度,保证小区居民的人身和财产安全。

提建议代表:戴育勇

承办单位:市公安局市房产局

019号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于尖草坪区龙康南街安装路灯解决居民

出行安全和设置警示标识的建议

案由:

龙康南街东起大同路西至滨河东路,于2014年投入使用,路面南北宽14米,东西长1000米,双向四车道,但至今道路两侧没有安装路灯,导致该路段夜晚非常黑暗,同时由于没有设置车辆限速标识和减速慢行警示设施,车辆在穿过十字路口时,从不减速,居民在这条路上,先后发生过多起人身伤害事故,目前已形成不容忽视的社会交通安全隐患问题,亟待安装路灯和交通整治。

案据:

1.龙康街南北两侧的龙康新苑小区,是太原市新建的最大的保障性住房小区,近7000住户,加上青年城的住户,居住在龙康南街南北两侧的居民有上万户之多,多数家庭每天晚饭后都会到这条路上走走,由于无路灯照明,严重影响居民出行,行路很不安全,存在较大安全隐患。

2.由于没有安装路灯,导致该路段夜晚非常黑暗,同时,由于路边没有设置车辆限速标识和减速慢行警示设施,车辆在穿过十字路口时从不减速,居民在这条路上先后发生过多起人身伤害事故,猫狗发生压伤碾死的情况更是屡见不鲜,随着车流量的不断增大,目前已形成不容忽视的交通安全隐患问题。

3由于没有安装路灯,夜晚道路两侧的车辆被砸、车内财物丢失案件多有发生,安装路灯势在必行。

建议:

1、提请路政,路灯相关部门,尽快在龙康南街南北两侧安装路灯。

2、提请交警支队相关部门在龙康南街设置车辆限速标识,或者减速慢行安全提示牌。

3、提请公安交通管理部门,设置龙康南街的街道地名提示牌。

为龙康南街周围上万户居民营造一个安全的出行环境,为平安和谐太原,共创全国文明城市添彩加色。

提建议代表:戴育勇

承办单位:市公安局市城乡管委

020号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于尖草坪区龙康新苑成立社区的建议

案由:

龙康新苑是太原市政府独立选址,集中新建的太原市最大的保障性住房,分南北两个小区,近7000住户,但至今没有正式社区,居民需要办理的事务非常多,现只有一个临时社区——古城社区,也由于工作人员只有七人,工作量巨大,管理比例严重失调,社区应有的功能都无法开展,亟待成立龙康新苑社区居委会。

案据:

1、龙康新苑小区7000住户,房屋性质大概为:过度房、回迁安置房、公租房、廉租房,其中廉租房居民人群较多,将近2000户,(且配租对象大多为全市各城区特困家庭:精神疾患、两参人员、劳教刑满释放人员、残疾、军转士官、重大疾病、涉毒、低保户等八类人群)。房屋性质比较杂,居民需要办理的事务非常多,非常混乱,但是这里只有一个临时的社区——古城社区,由于工作人员紧缺,这个社区的管理功能,服务功能,保障功能都不完善,救助和保护小区内弱势群体的能力有限,各种文明宣传,化解社会矛盾,保证居民生命财产安全的稳定功能更无法发挥,成立龙康新苑社区居委会势在必行。

2、龙康新苑小区居住人群多,人员构成复杂,盗窃释放人员众多,群众矛盾突出,鉴于龙康新苑小区人员构成的特殊性,还应及时增加警务室,协助社区及物业进行小区的管理。

建议:

1、提请相关街办对龙康新苑进行深入调研,按人口和位置划分建议成立两个社区,城市发展到哪社区居委会就应建到哪里。

2、提请相关公安派出所,深入调研龙康新苑小区人员构成的特殊性,将来自不同城区的所有涉毒的、盗窃释放人员做逐一登记加强管理,建议增加小区警务室,协助社区以及物业的管理。

提建议代表:戴育勇

承办单位:  市民政局市公安局

021号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于在企业、单位中倡导水资源合理使用

并引入评级制度的建议

我省属于干旱少雨地区,水资源少,分布不均,存在水资源科学不能充分利用,水污染严重。我们应当依法保护水,节约水,合理用水,尤其是用水量较大的企业、单位,在创建节水型企业和单位的过程中合理引入评级制度,促使企业和单位更好的利用水资源。

水是生命之源,作为人类生存的必备条件,我们每天的生产生活都要用水,那么我们身边到底有多少水可以用呢?根据国家统计局统计公报显示(表1),我省的水资源总量并不多,与全国平均水平相比也相差甚远。

1

企业和单位作为用水大户,一方面需要不断追求更高的效益,另一方面需要面对水资源总量少的形势,如何节约用水,让有限的水资源创造最大的经济效益和社会效益,已经成为全社会一项非常重要的工作。然而,在倡导企业单位等用水户节约用水,争创节水型企业单位的工作中,也存在一些问题,这些问题直接影响了社会节约用水,合理利用水资源工作的开展,也间接造成了水资源的浪费。

一、存在的问题

1、重视度不够。对于节约用水合理用水工作的重要性认识不够,没有把经济效益与社会责任有效挂钩,造成经济效益和社会效益两方面的损失。

2、节水措施投入不足。一些用水单位在节水工作上的投入很有限,这就直接影响到节水工作的开展。从实际情况来看,存在资金不足或有资金不投入的情况。而外部资金因为没有合适的渠道和运营模式,并且无法了解企业和单位的运营情况,从而无法进入。例如:部分单位和企业现有的用水设施陈旧,工艺老化,用水管线需要改造。还有很多企业和单位的用水设备如水龙头,淋浴,马桶等都不能达到节水的要求,管线年久失修,漏失比较严重,这在很大程度上造成了水资源的浪费。

3、节水工作的宣传不到位。企业和单位对节约用水没有有效的宣传手段,缺乏宣传经费,缺乏相关公益活动。

4、相关管理部门职能有限,没有有效的制约手段,职能受到不同程度的制约,需要更加有效的方法加以推动。

5、社会资金、技术没有很好的利用到节水领域,缺乏详细的资料为其做铺垫,没有核心人员骨干对接和实施。

从目前来看,推行一套成熟、针对性强、力度大、可行性高的评级制度,与征信系统对接,是提升我市乃至我省水资源利用的有效方法。

二、引入评级制度的设想

目前,在金融、税收和环保等一些领域对企业和单位有征信制度,为资金、企业信用等方面做出评估,但在节约使用水资源方面却没有评价考核。应该在现有的考核指标体系基础上,实施用水的评级制度,对企业信用,社会信誉,甚至对企业和员工的荣誉感、凝聚力产生直接影响。并加强与政府、金融、税务、环保、审计等部门的横向联系,为政策、资金、技术扶持提供参考。

目前,以太原市为例,开展创建节水型企业、单位、校园、小区的工作,并且有相关定量考核及基础管理考核指标体系,针对企业、单位、校园、小区有不同的指标体系进行考核,主要是分为基础管理考核指标(包括鼓励性指标)和定量考核指标两部分。(表2)。

2

定量考核指标体系

基础管理考核指标

该指标体系基本覆盖了各个用水环节,符合节约用水合理用水的要求,但指标体系也需要进一步改善,以适应生产生活的不断发展。在此指标体系的基础上,可以尝试引入评级制度,具体分级如下。

一、从不同领域中挑选年富力强,工作经验丰富,工作积极性高的人员组建专家库。

二、在现有指标体系的基础上,结合我市实情,细化各项指标。

三、根据各项指标进行专家评分,得出一个累计分值,根据不同分值,对创建工作目标进行进一步的分级,将其分为A、B、C、D四个等级。

A优秀。90以上。达到各项指标要求,各环节主动配合相关管理部门,各项工作完成出色;

B合格。80—90。基本满足指标要求,分值达标,但部分指标仍有可改进的空间;

C不合格。80分以下。没有达到指标要求,限时改正;

D有特殊情况无法进行,例如:企业搬迁或资产重组,等等,暂缓评级。

四、评级完成后,定期对获得的评级结果进行考核,保证工作的持续性,并与以下措施相结合。

1.在行政管理方面加强横向联系,将该内容纳入绩效考核目标体系,纳入效能管理机构和文明办等机构的目标管理体系中,实现政府亮牌。这样,可以有效的提高各级管理人员对水资源合理利用以及创建工作的重视程度,从而带动宣传,资金投入等一系列工作。

2.加强与银行、税务、审计等金融机构的联系,争取它们的支持,为企业或单位的业务往来提供信息支持。同时,通过不同机构对企业或单位的业务加以合理的制约。例如:评级不达标的企业或单位,会在金融、税务乃至其他服务等方面受到影响,达到标准则可以获得更多的支持,等等。

3.对于评级不合格的企业或单位,可以降低其用水指标或取消其已经获得的节水称号,合格及优秀的,可以给予奖励,具体奖励内容可根据实际情况制定。

4.因特殊原因未评级的,需要书面说明情况,由相关主管部门审核备案。

5.通过评级,能正确引入社会资本、先进技术进入节水领域。并提供信息支持和引导,使其获得一定的信息和政策保障。

在评级过程中,一方面要严格按照国家有关标准进行计算,从政策执行和指标完成情况上去衡量。另一方面,也要客观针对我市的实际情况,不同行业,部门及市场反馈进行分析和修正,从而得出最科学的评级结果。同时要保证各个环节的透明、公开、公平、公正。评级不是目的,而是要为企业和单位的发展,实现节约型社会,充分利用水资源提供保障。同时也便于充分发挥政府职能部门的作用,督促企业或单位完善自身的社会责任。

提建议代表:赵芙蓉

承办单位:  市城乡管委

022号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于加强对“义务教育阶段”

学校作业管理的建议

对中小学生成长来说,家庭教育不可或缺,越来越多的家长也认识到了家庭教育的重要性,积极配合学校、老师开展家庭教育。然而,当前出现的一些情况似乎扭曲了家庭教育的本意。超出学生能力,自己无法完成的一些奇葩、烧脑的课后作业家庭作业几乎成为了家长的一大“痛点”。“家庭作业”变身“家长作业”的现象屡见不鲜。比如替孩子值日、办手抄报、做手工作业、检查签字甚至制作PPT演示、录视频等,无形中增加了家长的负担,让许多家长纷纷吐槽埋怨,不堪重负,学校“减负”变成了家长“增负”。

为此,就教育部门进一步加强家庭作业管理,给家长“松绑”,提出以下建议:

一要引导中小学校和教师科学设置作业内容。学校要对作业的意义、效果进行研究,精进改进教学方法,变革教学理念,坚持向课堂要效率、向作业要质量,让教育回归本位。要明确教师是设计和评价作业的责任人,检查作业、发现作业错误并督促改正是教师的职责,切实加强对作业批改信息的收集和反馈,发挥作业教学诊断和改进的功能。要明确学生是作业的主体,应结合中小学生成长规律,严格按照课程标准和学生学力,精选作业内容,科学合理设置,不得强迫或变相强迫家长当“助教”,不得将批改、讲评作业转嫁给家长。要换位思考、把握好度,充分考虑家长和孩子的承受能力,无论是书面作业还是社会实践作业,都要注重针对性和实效性,赢得家长的支持和配合。

二要出台具有约束性的制度规定。去年以来,全国部分省、市教育部门都出台了关于减轻中小学生课业负担、加强作业管理的实施意见,对规范学校管理和减轻中小学课业负担进行了规范。李克强总理在今年政府工作报告中也指出要着力解决中小学生课外负担重问题,我省也正在制定家庭教育促进条例。我市教育部门要利用政策法规叠加的利好,借鉴外地经验做法,结合实际,深入调研,有针对性的提出改进措施,进一步明确教育部门、中小学校、家长、学生在教学和课业管理中承担的角色、定位,划分责任,各归其位,让老师履职尽责,让学生自觉学习,让家长参与其中,实现家庭教育、学校教育互促共进、良性互动,真正让家长从作业负担中解放出来。

三要加强对中小学校作业管理的监督检查。发挥教育督导部门和责任督学的作用,督促学校落实国家有关深化教育体制机制改革、加强教师队伍建设以及减轻中小学生课外负担的相关规定,把学校的作业质量、作业负担、作业监测等情况纳入督导内容,加强督促落实,对一些超出孩子能力范围的作业,要督促其改正,不能任其发展。对作业不合理、反映问题较多的学校,要通报批评,直至监督问责,遏制愈演愈烈的家长作业,真正实现教育的提质增效,满足人民群众对美好教育的需求和愿望。

提建议代表:石钧邢德谦

承办单位:市教育局

023号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于凸显特色、加快我市工业旅游

发展的建议

当前,旅游已成为大众消费的刚需,全域旅游发展如火如荼,个性化、多元化、专业化旅游需求进一步激发,人们已从单纯的看景点、逛景区转为更深入的体验当地生活、了解当地文化,在深度游览中感受独特地域文化、特色美食、城市美景。新业态、新产品层出不穷,乡村游、城市周边游、古村古镇游、节庆民俗游等持续升温。如何以游客为中心,突出特色、亮点,打造我市的“旅游+”产品、推动旅游供给侧改革、旅游消费升级及相关产业转型成为旅游发展的突破口。

我市作为我国现代工作的发祥地,拥有大量展示工业文明发展轨迹的历史遗存和遗址,新中国成立后的156项重点建设项目,安排在太原的就有11项,这些都是见证国家和工业发展历史进程的“活的历史”,具有重要的历史文化价值,为发展工业旅游奠定了坚实的基础条件。我市旅游产业“十三五”发展规划也指出:要稳步推进工业旅游,打造一批集科普教育、实景体验和观光休闲为一体的工业旅游景区,展示老工业基地工业化的历史进程。当前,在传统产业面临转型、新型产业加快培育的大趋势下,发展工业旅游势在必行,工业旅游必将成为我市旅游发展的新亮点、新的增长点和新的竞争力。

为此,就进一步凸显太原旅游特色,加快我市工业旅游的发展,提出以下建议:

一、强化“旅游+工业”理念,串联工业旅游资源,打造工业旅游精品线路和示范点

一要坚持融合发展的理念。从产业转型发展、资源整合的高度,推动工业与旅游深度融合、共荣共生。要认识到:工业与旅游融合发展是实现共赢的选择。工业为旅游发展提供了新的资源,拓展了发展空间。旅游给工业注入了活力、提供了动能、提升了工业企业的市场占有率和品牌知名度。

二要做好工业旅游的规划策划。要引进战略合作者、跨界资本和高端工业旅游管理服务品牌,搭建运营和信息平台,结合我市采煤沉陷区治理、道路改造、传统产业改造提升转型升级,分类有序推进,对我市的工业旅游资源进行串联开发利用。工业遗产旅游方面,要通过整体性保护规划,保存工业实物遗存,修复自然生态环境,使整个工业遗产地成为历史与现实并存、人文与自然和谐的新型公共空间。特别是要引进一流创意团队,用开发旅游文化景观的理念进行创造性开发和艺术再造、景观提升。如在煤炭、钢铁去产能中,对一些有价值的生产线、车间、生产设备遗存和档案资料,要考虑在旧址建立工业遗址博物馆,保存并展示工业遗产,留住历史记忆。工业科普旅游方面,要加快国家矿山公园建设步伐,对矿山遗迹保护、煤矿历史文化知识进行收集整理,利用煤炭博物馆的策划展示,进一步发挥其保存记忆、传承历史、科普教育的“教科书”功能。要大力宣传、挖掘我市国防、科技、军工制造企业的历史传承价值,如太原兵工厂工运史展馆的科普和爱国主义教育意义。企业文化旅游方面,要引导企业打开大门,“二产变三产”,激活工业企业参与旅游的热情,共同打造工业旅游的风景线。要融合文化创意产业,融合科技体验、易趣互动等元素,开启太原工业旅游的全新模式。要开发一些适合学生的体验项目,让学生通过实地参观、观摩,感受我市现代工业文明。如零距离接触青岛啤酒的酿造工艺,感受东湖醋厂的生产流程,到太钢目睹“钢铁是怎样炼成的”,到六味斋云梦坞文化产业园感受非遗文化等。

三要打造精品,形成品牌。要按照“创造性转化、创新型发展”的思路,有效整合资源,深挖文化底蕴,借助科技手段,将我市现有的工业旅游资源进行重新梳理、整体谋划、打包开发、示范引领,形成工业旅游“产品包”、“景点群”、“线路套餐”。重点打造一批以太化工业遗址公园为代表集实景体验、动漫、画廊艺术欣赏、餐饮为一体的工业旅游遗址景区。打造一批以西山国家矿山公园为代表的集历史追忆、遗产考察、休闲观光为一体的工业旅游生态景区。打造一批以巴克创奇梦工厂为代表的集研学、创意开发、新型产业培育为一体的工业旅游创意文化景区或创意文化园,展示企业文化、树立工业旅游品牌。

二、研发工业旅游产品,挖掘工业文化内涵,满足游客的体验需求

一要注重工业旅游特色产品开发。推动工业旅游文化产业和文化产品快速发展,设计研发一批工艺独特、样式新颖、便于携带,能够体现太原工业特色和地方文化内涵的纪念品,增强对游客的吸引力。

二要突出文化内涵,建设展示场馆。结合工业企业转型发展的实际,注重保护和传承工业文化遗产,要将其中蕴含的情感寄托、精神维系等人文精神赋以活的灵魂,挖掘其可开发利用的价值,延续城市工业文明的根脉,增强工业遗存、工业文明和工业旅游的魅力。在对工业遗产进行再利用的同时,建设具有太原特色的重工业遗存保护博物馆、纪念馆、展览馆,彰显地域特色,塑造独特的城市气质和文化。

三要拉长工业衍生文化,满足多元需求。依托工业衍生文化打造产品,提供可玩的项目、可展示的实物。北京的798文创园区、上海的1933老场坊、重庆的坦克仓库等是这类模式的代表。要吸收学习借鉴国内外工业旅游及工业主题公园的成功案例,注重对工业衍生文化的开发,让老厂房、老厂址在新时代焕发生机活力,获得新生和重塑,推动工业旅游做大做强,实现大发展。如可将废旧厂房改造成民居、酒店,展示其中的工业美。将废旧矿山建成工业遗址公园,建立金属、雕塑、绘画艺术中心,举办音乐会、艺术展、职业技能展、啤酒节、庆典活动,引入影视剧创作、商业综合体等要素和业态,发展文化休闲产业,不断增加游客的新鲜感、体验感、获得感,让工业旅游迸发发展活力,进一步推进工业资源优势向产业优势、经济优势转变,增强我市工业旅游的附加值。

三、广泛宣传,提升我市工业旅游的影响力和美誉度

一要积极参与工业旅游创建活动。通过积极参加中国工业旅游创新大会、申报中国工业遗产保护名录、创建国家工业旅游示范基地和国家工业遗产旅游基地等活动,扩大太原工业遗产、工业旅游的影响力。    二要注重提炼工业旅游核心内容。大力宣传我市工业文化遗产的历史价值、社会文化价值和艺术价值,将其中展现的工匠精神、创新精神、劳模精神、企业家精神、诚信精神等工业文化的核心内容,加以提炼、总结、推广,形成具有时代特色、地域特点的工业文化之魂。

三要多媒体、全方位、立体化进行宣传。创新载体,通过利用电视台、报刊等主流媒体,以及网络媒体、移动APP新闻客户端、微信、微博、微电影等新媒体,对我市的工业文化、工业遗存、工业旅游等新兴成果进行多维度宣传,提升工业旅游的知名度。

提建议代表:石钧

承办单位:市旅发委

024号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于重视和扶持新时代文艺创作的建议

建议能为太原市文化艺术学校专列艺术基金,用于扶持文艺创作。

众所周知,每一次时代变革和大的历史进程,都会产生众多的五彩缤纷的故事和生动感人的事迹,有的将对社会产生深远影响,有的甚至成为时代的焦点人物。为我们各类文艺创作提供了不竭的创作激情和创作题材。2014年10月,习近平总书记在文艺座谈会上的讲话中指出:“文艺是时代前进的号角,最能代表一个时代的风貌,最能引领一个时代的风气。”“坚持以人民为中心的创作导向”。已经为我们指出了新时代文艺创作的方向。太原市文化艺术学校作为太原市唯一一所公办综合性艺术中专学校,虽然是艺术教育单位,但学校将传承和引领文化看作我们义不容辞的责任,本着为大时代放歌为小人物写传的创作精神,曾创作出《守护夕阳》、《褐马鸡与少年》、《花开花落》等优秀剧目,弘扬了正能量,引起了广泛的社会反响。但由于学校经费有限,在很大程度上限制了艺术创作。虽然国家设立了艺术基金,对文艺创作有了很大的扶持力度,但在具体申报中却不同程度地限制了艺术中专的申报条件。建议能为太原市文化艺术学校专列艺术基金,用于扶持文艺创作,鼓励创作出更多深受观众喜爱的优秀艺术作品,满足人民群众的精神文化需求。

提建议代表:王小东

承办单位:市文化局

025号

太原市第十四届人民代表大会第三次会议

代表建议、批评和意见

关于太原市聋人学校学生生活补助全覆盖及

校服、交通全免费建议

太原市聋人学校创建于1957年,占地面积5400平方米,是一所集学前康复、九年义务教育和高中职业教育为一体的特殊教育学校。现有教职工124名,26个教学班,400余名学生。

从学校成立以来,该校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”的全面布局和“四个全面”的战略布局,围绕立德树人根本任务,坚持“超越障碍、平等发展、共享幸福”的办学思想,秉持“启能养艺厚德精技”的校训,以“潜质教育”为核心,以社会主义核心价值观为引领,聚焦内涵,狠抓质量,连续两年被评为市级文明标兵单位,赢得了社会各界的一致好评。

随着学校声誉地不断扩大,全省范围内许多残疾少年儿童的家长都慕名而来,都愿意让孩子来该校读书,学校发展情况良好。迄今为止,该校的学生人数和学校规模已成为全国为数不多的大校之一,这既体现了上级领导对学校的关怀,也展现了学校的软硬件办学实力。

但是,太原市聋人学校不是每个需要的孩子们都可以入学的。学校规模庞大、学生人数众多是个问题,收费门槛高,许多家庭望而却步确是不争的事实。为什么这么说呢?

首先,来该校就读的学生除了城市的孩子们外,还要许多来自农村的孩子,因为特殊教育的性质问题,导致许多来自外地和农村的贫困地区的家庭根本没有选择学校的机会,只能到这里来就读。对于并不富裕的这些家长们,如果孩子不上学,孩子可能这一生再也没有机会接触外面的世界,不能学习一技之长,关闭了长大以后能更好地减轻家庭和社会负担的机会。如果上了特殊学校,那必然会带来一定的家庭负担,比如孩子就读特殊学校的交通费、伙食费、住宿费、校服费等等,这些经济开销就成了较重的家庭负担,“因残致贫”现象凸显。所以,许多特殊家庭的孩子们选择在本地的普通学校挂靠读书,或者根本不去读书。

近年来,党和政府非常重视教育,不断加大对教育的投入。《太原市人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》(并政发【2016】50号)文件规定:“从2017年春季开始,统一城乡补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费政策。补助标准为:小学每生每天4元、初中生每天5元……家庭经济困难寄宿生生活费标准政策覆盖面按照寄宿生的23%核定”。这一政策,对于困难家庭起到了一定的补助作用。但是,仅靠这个标准根本无法解决残疾学生家庭的困难。所以,我代表广大的残疾孩子提出建议:

建议一:增设特殊学校,降低入学门槛,缓解由于学生增多带来的入学难问题,真正让国家的惠民政策落到实处;

建议二:彻底解决学校在校生的伙食费,并实行太原市全覆盖。伙食标准拟提高到每生每天10元。

建议三:对于在聋人学校就读的孩子们,免除外地生的交通费(每学期两次)、免除全校所有学生的校服费。

提建议代表:张志敏

    承办单位:市财政局

 

                                        (供稿:人事委)

                                        (责编:王桂青)


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