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太原市人大人事代表委员会
关于参加省人大人事代表工作会议的情况
发表日期:2018-07-06 16:07:41       有192位读者读过此文

6月11日至12日,省人大人事代表工作会议在省人大常委会机关召开,为期一天半。常委会副主任李增锁带领人事代表委员会全体参加了此次会议。现将有关情况汇报如下:

一、会议基本情况

会议由省人大常委会人事代表工委主任张高宏主持,全省11个市人大的人事代表工作部门和分管副主任参加会议,省人大常委会党组书记、副主任郭迎光出席会议。会议的议程主要有以下几项:一是全国人大常委会代表资格审查委员会原办公室主任、办公厅联络局原巡视员李伯钧作了题为《新时代的人大代表工作》的专题讲座;二是省人大常委会人事代表工委主任张高宏通报了省人大2017年和2018年人事代表工作,人事代表工委办公室、省代表联络处、全国代表联络处负责人作了交流发言;三是全省11个市人大的人事代表员会(工委),太原市、大同市等6个市人大常委会分管人事代表工作的副主任分别在会上作了交流发言;最后,省人大常委会党组书记、副主任郭迎光作总结讲话。

我市人大人事代表委员会作了题为《深入贯彻党的十九大精神,做好新时代人事代表工作》的交流发言,从精准发力完善人大代表联系人民群众制度,依法依规提升人事任免规范化程序化水平,固本强基提升我市人大人事代表工作能力水平等几方面作了介绍。李增锁副主任重点就闭会期间代表作用发挥、代表建议意见办理等方面工作作了发言。表示,在今后的工作中将不断提高政治站位,增强做好代表工作的责任感,在抓好制度落实、增强代表工作实效、积极探索创新、不断研究总结提高上下功夫,围绕市委中心工作和市人大常委会重点工作进一步做好人事代表工作。  

二、会议主要内容和精神

(一)李伯钧《新时代的人大代表工作》专题讲座主要内容

1、习近平总书记对代表工作的基本要求。一要讲政治。要从坚持和完善人民代表大会制度、加强人大“三个机关”(权力机关、代表机关、工作机关)建设的高度重视代表作用发挥。各级党委和国家机关要尊重代表主体地位和权利,严把代表入口关,确保代表选举工作风清气正。二要为人民。忠实代表人民群众是代表发挥作用的前提,要发挥代表桥梁纽带作用,一方面国家机关要密切联系代表和群众,另一方面代表要密切联系群众,双方都要努力做到民有所呼我有所应。三要循法治。人大代表要做法治的倡导者、实践者和维护者,在遵法、学法、守法、用法上做表率。要加强思想作风建设,自觉接受监督,自觉维护良好会风,认真参加会议,主动参加活动,积极建言献策。

2、代表工作需要树立和增强的几个意识。一是人大意识。人民代表大会是国家权力机关,要努力成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。二是人大代表主体地位和职务意识。代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大及其常委会的基础性、经常性工作。支持、规范代表依法履职和发挥作用,是人大代表工作的核心;代表是依法选举产生的国家权力机关组成人员,代表人民利益和意志,依法行使国家权力。代表职务是一种国家职务、政治职务、法定职务和常任职务,三是依法开展人大代表工作的意识。在我国,人大代表的权力是一种公权力,要遵循公权行使中“法无授权即禁止”的原则。人大代表履职和相关工作要依据宪法及有关法律,特别是依据代表法进行。人大工作者和人大代表在工作中要做到“法人法语法行”和“四从”,即有法从法、无法从法律解释,无解释从政策,无政策从惯例的原则。

3、代表工作的主要内容。从代表选举、代表资格审查、代表审议、代表议案建议、代表视察和专题调研活动、代表小组活动、人大常委会联系代表、代表联系群众、代表服务保障、代表履职管理监督、代表培训、代表履职理论研究和宣传工作等12个方面,对如何做好新时期人大代表工作进行了解读。

(二)各市人大代表工作主要经验做法

会议期间,各市人大发言主要围绕代表工作开展,就其中可资借鉴的经验做法概括为以下几个方面:

1、注重代表履职规范化建设。各市人大普遍建立了代表履职档案,并将代表履职情况作为评价代表和推荐连任代表的重要依据;建立了常委会组成人员联系代表、代表联系群众等制度。为加强代表履职责任感,提高履职质量,在会议审议报告中,晋城市人大为每位代表发放《审议意见卡》,要求围绕工作报告,按照总体评价、问题及不足、建议和意见3方面内容填写卡片,并将卡片装入代表履职档案。

2、代表活动突出主题注重实效。针对多年来代表活动存在的声势大效果小的情况,各市人大积极探索,一是围绕中心工作,预定活动主题。运城市人大围绕脱贫攻坚,开展代表帮扶行动,充分发挥企业家代表行业带动作用及代表自身专业特长,带动一批贫困户脱贫。忻州市人大开展了人大代表扶贫主题活动,出台了《关于充分发挥人大职能作用,全力推进脱贫攻坚的实施意见》,组织代表视察促进、检察监督、调研献策、参与奉献,成为人大贯彻市委决策的生动实践、发挥代表优势的工作创新。二是加强学习培训、改进视察方式。临汾市人大常委会每次召开常委会议之前都举办一次学习活动,对组成人员和列席代表进行培训,提高审议发言水平和履职能力。在全市范围内开展市人大代表跨行政区域交流视察,由市人大常委会统一安排,每个县区为一个小组,通过活动使代表开阔了眼界、增长了见识,了解了全局,有助于从全市大局思考问题提出建议。

3、建立完善代表履职监督机制。强化代表自觉接受人民群众监督、从严要求自身的观念和责任意识,对不积极履行代表职务的,运城市规定,对一次无故缺席市人代会的代表进行约谈,两次无故缺席的进行劝退,对代表在履职过程中言行不端、社会反映不良、经批评教育仍不改正的进行劝辞。阳泉市对不履行联系职责的代表,视情况进行提示谈话,年末总结通报。阳泉市郊区通过履职档案管理,对不认真履职的1名区人大代表予以辞退,产生了很大影响。

4、加强代表建议办理监督机制。临汾市、长治市、运城市建立代表建议办理公开制度,在媒体公示代表建议承办单位、领办领导、督办单位、督办领导,接受人大代表和人民群众监督。临汾市的“三公开”制度,对提出建议的代表、代表建议内容、建议承办单位和督办单位进行公开;代表建议办理后,对各承办单位办理代表建议结果进行公开;年底市人大常委会和人大代表对各承办单位办理代表建议工作进行满意度测评,并对测评结果进行公开。

(三)省人大常委会党组书记、副主任郭迎光讲话精神

郭迎光副主任在总结讲话中强调,人大代表工作需要在丰富的实践中不断探索,要不断提炼总结提高。在今后的代表工作中,要加强党的领导,把党的领导作为做好人大工作的坚强保证;要充分体现人民当家作主,代表工作的重要性是由人民代表大会制度决定的,是由代表的主体地位决定的,要做好代表培训、加强代表工作制度建设,密切联系代表工作;要坚定做好代表工作的信心和决心,使我省人大代表工作整体更上层楼。

三、收获和启示

 1、要不断夯实基础性工作。把代表培训作为一项长期的基础性工作来抓。加  强培训实践性。针对目前存在的培训师资缺乏基层经验,理论多实践少,形式单一、浅尝辄止等问题,选取工作突出、具有特色的学习观摩对象,探索“理论教学+研究讨论+现场观摩推进”改进培训方式;加强培训工作针对性,结合形势要求、工作需要、代表特点等设计培训师资和培训课程。

2、要不断加强制度建设和落实。我市人大常委会建立了《加强和改进闭会期间市人大代表活动的若干意见》《常委会驻会组成人员联系代表制度》《关于加强市人大代表与人民群众联系的意见》等一系列制度。去年以来在认真组织学习研究的基础上,转发了省人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度实施意见的实施办法》,对落实工作提出了明确意见等等。下一步要在制度的完善和落实上下功夫,把制定的制度真正落到实处。

3、要不断加强平台建设。线上引导代表用好人大网站、微信群等网络平台了解人大工作情况,密切联系人民群众;线下加强代表活动室建设推进工作,规范化、高标准建设并充分发挥作用。加强代表履职档案建设,建立充实完备的代表档案。

4、要不断进行研究探索。在加强代表与人民群众联系的方式方法方面、代表建议办理工作方面进行研究。探索对优秀代表建议、先进承办单位、建议意见提出先进代表团的激励机制,以及公开代表建议和答复办理工作等机制。

5、要不断加强宣传工作。充分利用新闻媒体、太原人大杂志、人大网站宣传人大工作和代表工作,在群众中树立人大意识,在代表中树立职务意识,打牢代表履职的群众基础和思想基础,使代表真正成为群众的代言人。

 

                                     (供稿:王敏慧)

                                     (责编:翟  敏)


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