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马鞍山市人大满意度测评专项工作报告的实践探索
发表日期:2018-07-13 10:44:07       有193位读者读过此文

近年以来,安徽省马鞍山市花山区人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局,着眼全区改革发展稳定大局,认真履行法定职责,采用票决的形式对“一府两院”等20多个专项工作报告进行了满意度测评,做到“凡审议,必测评”,基本实现对常委会审议专项工作报告的满意度测评全覆盖。工作中重点抓好以下各个环节:

一是抓好科学选题环节。精心选择审议议题是提高常委会审议质量的基础,也是实行票决制满意度测评的前提。如果选择审议的专项工作报告不是事关改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重点问题,审议就没有意义,实行票决制测评也就谈不上效果。因此,在每年年初制定常委会监督计划时,应注重选题的程序性和选题参与人员的广泛性,一要紧紧围绕全区经济社会发展大局进行选题,同时适当安排群众关切的热点难点问题。二要广泛征集常委会组成人员、人大代表和基层群众的意见。三要把握选题数量,每次常委会安排要做到议题规模适当、重点突出。四要对审议议题做到“早告示”,及时将通过的监督工作计划印发“一府两院”,明确主要议题、会议时间和责任部门,便于各方面做好会议准备。

二是抓好专题学习环节。常委会听取和审议工作报告,涉及面较广,要求常委会组成人员要熟悉相关方面的专业知识和法律法规。如果无法做到,就会出现“外行监督内行”的尴尬现象,发言时往往把握不住重点,也无法通过票决测评科学评估该专项工作,影响常委会审议质量。因此,常委会必须要结合听取和审议专项工作内容组织常委会组成人员进行专题学习,一要建立“会前学法”、“一议题一专题”等行之有效的制度。二要加强对《宪法》、《组织法》、《监督法》的学习,熟悉常委会的议事、监督程序,树立依宪监督、依法监督的意识。三要建立政情通报制度,要求有关政府部门向常委会组成人员定期通报重大事项、区情政情,增强常委会组成人员围绕中心服务大局的履职能力。

三是抓好视察调研环节。没有调查就没有发言权,自然也就没有表决权。因此,深入细致开展调查研究是提高常委会审议质量的关键和必要条件。实行票决制满意度测评必须要建立在对客观情况准确把握的基础上,取得对“一府两院”某一专项工作的发言权和表决权。一要突出视察调研主体。尽可能地将行使票决权的主体常委会组成人员纳入视察调研组,使其通过广泛而深入地视察和调研,掌握第一手资料,了解第一手情况。二要改进视察调研方法。采取召开座谈会、明察暗访、问卷调查、选点察看等形式,既要看好的、又要看差的,多层次、多角度了解情况,掌握实情,集中民智,反映民意,确保审议发言权和表决权得到客观、公正、正确行使。三要形成有分量的调研成果。在充分掌握实情的基础上,进行综合分析,形成事实充分、观点鲜明、分析深刻、针对性强的视察调研材料。要全面总结成绩与问题,防止把调研报告写成工作总结或经验介绍,成绩优点一大堆,存在问题及建议对策“蜻蜓点水”一笔带过。

四是抓好审议发言环节。常委会组成人员审议发言是实行票决制满意度测评前的最后一个环节,也是整个会议审议质量的核心。因此,必须要在提高常委会组成人员发言水平上下功夫。一要建立常委会会前预审制度,提前将常委会审议相关材料和《审议意见卡》送达常委会组成人员,让其熟悉了解审议内容,认真填写审议意见并作好发言准备。二要事先确定重点发言人,要求其认真准备发言提纲,全面、系统、有针对性地阐述自己的意见,引导其他人员发言。三要增加询问环节,充分发扬民主,保障常委会组成人员的询问权,通过询问这种互动性较好的方式,使“一府两院”及相关部门把专项工作报告中未能说明白的问题解释清楚。这样,审议更有针对性,票决制测评也更具准确性。

五是抓好结果运用环节。实行票决制满意度测评不是目的,而是促进常委会审议意见得到更好落实的一种手段。具体工作中,一要票决测评当场计票,当场公布测评结果,使“一府两院”及相关部门把向人大常委会汇报专项工作当作一项重要任务,形成一种压力。二要将测评结果纳入常委会审议意见,形成更具分量的《审议意见书》,及时报送区委,送达“一府两院”及相关部门研究处理,并以适当形式向人大代表通报。三要加强跟踪问效,对常委会审议专项工作报告指出的薄弱环节和常委会组成人员不满意的问题,明确常委会相关工委做好跟踪督查,对测评不满意的专项工作报告,要督促报告机关向常委会再次汇报。

 

 

                   (来源:马鞍山人大)

               (责编:黄  锐)


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