（2022年2月24日太原市第十五届人民代表大会

第一次会议主席团第三次会议通过）

 

        太原市第十五届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于太原市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于太原市2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的报告》及2022年计划草案和预算草案。计划预算审查委员会在市十四届人大财政经济委员会对以上报告和草案初步审查的基础上，根据各代表团审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

        计划预算审查委员会认为，2021年，在市委的坚强领导下，市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央及省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局。全市经济总量创历史新高，产业转型取得新进展，创新发展积蓄新动能，改革开放激发新活力，城乡建设展现新面貌，生态环境得到新改善，人民生活增添新福祉；财税体制改革迈出新步伐，财政管理水平得到新提升。同时也要看到，全市结构性体制性素质性矛盾仍然存在，省会城市辐射引领作用不强，转型发展任重道远，营商环境仍需优化，民生领域尚有短板；财政收支矛盾依然突出，资源统筹能力还不够强，资金使用效益需进一步提高。这些问题，市人民政府应予以高度重视，认真研究解决。

        计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2022年计划、预算报告及草案，紧紧围绕中央及省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，着眼“四个走在前列”，聚焦“四个高地”建设，符合我市实际，预期目标积极稳健，工作举措务实可行。建议批准市人民政府提出的2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告及2022年计划草案；批准市人民政府提出的2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的报告及2022年市本级预算草案。

        2022年是深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神及省、市第十二次党代会精神，全方位推动高质量发展的关键之年。为顺利实现全年经济社会发展目标，加快全面再现“锦绣太原城”盛景步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，计划预算审查委员会提出如下建议：

        一、强化使命担当，全力推进国家区域中心城市建设。立足“十四五”规划重大任务要求，积极融入中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，抢抓举全省之力把太原建设成为国家区域中心城市的机遇，在山西中部城市群一体化发展中当好先锋，提升太原作为城市群龙头的集聚效应和扩散效应。主动引领全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，与山西中部其他城市协同融合，加快基础设施互通互联，重大产业、公共服务和开放平台共建共享。把建设太忻一体化经济区作为重大政治任务和头号工程，加快规划编制，统筹项目实施，强化要素保障，加强协同联动，加速打造山西中部城市群发展北引擎。持续强化山西综改示范区南引擎，打造战略性新兴产业和现代服务业发展重要增长极。

        二、聚力转型发展，构建多元支撑的现代产业体系。加快打造产业高地，按照稳一产、强二产、优三产的思路，强龙头、延链条、建集群，推动三次产业良性互动、融合发展，实现发展模式由外延粗放向内涵集约转变。坚持工业强市战略，推进传统优势产业改造提升，战略性新兴产业快速发展，数字产业融合赋能，形成新兴产业未来产业为先导、传统产业现代产业协同发展格局。以扩大内需为加快融入新发展格局的战略基点，提质发展生活性服务业，集聚发展生产性服务业，构建优质高效、特色鲜明、竞争力强的服务业体系。实施农业“特”“优”战略，大力发展都市现代农业，统筹做好稳产保供、绿色发展、精深加工文章。把项目作为产业发展的基石，狠抓招商引资，谋划实施一批重大项目，使项目建设成为稳增长、调结构、惠民生的有力支撑。

        三、加快改革创新，增强全方位高质量发展驱动力。深化能源革命综合改革试点，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。深化国资国企改革，全面完成国企改革三年行动任务。深化“三化三制”改革，有效发挥开发区转型发展主战场作用。高水平打造开放高地，通过支持跨境电商、深化服务贸易创新发展提升开放平台能级，更好融入国内国际双循环。积极开展“市场主体建设年”活动，更加注重壮大民营经济，培育“专精特新”企业，推动市场主体倍增。抓好创新生态建设，培育创新主体、搭建创新平台、完善创新机制、汇聚创新人才，加快打造创新高地和人才高地，推动创新资源集聚转化，激发高质量发展动力活力。

        四、持续改善民生，更好满足人民群众美好生活需要。坚决扛起常态化疫情防控责任，牢牢守住“太原阵地”。坚持就业优先，推行终身职业技能培训制度，促进重点群体更加充分更高质量就业。完善收入和财富分配格局，落实以税收、社会保障等为主要手段的再分配调节机制，扎实推进共同富裕。健全住房市场和住房保障体系，落实教育“双减”政策，繁荣文化体育事业，做好医疗、养老、社保等民生工作，提高兜底保障水平。有序实施碳达峰太原行动，一体推进治山治水治气治城，守护省城碧水蓝天。守牢安全生产底线，提升基层治理能力，建设更高水平的平安太原。完善城乡一体化体制机制，统筹做好城市更新与乡村振兴工作。推动公共服务均衡发展，用心用情用力办好民生实事，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

        五、发挥财政职能，支持经济社会稳定健康发展。积极财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。落实好各项减税降费政策，激发市场主体活力。加强财源建设，积极涵养扩大税源，加大政府性基金征收力度。强化财政资源统筹，优化支出重点和结构，继续做好“六稳”“六保”工作，增强重大战略任务财力保障。保持适当支出强度，加快支出进度，提高支出精准度。加强项目库建设，完善部门预算编制，强化预算对执行的控制。严格预算绩效管理，硬化绩效评价结果应用。管好用好专项债券资金，优化债券使用方向，保障重点项目建设。强化政府债务风险管控，坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解财政金融风险。加强审计监督，建立健全审计查出问题整改长效机制，更好发挥审计监督治已病、防未病作用。

 

（供稿：财经委）