2月25日，太原市第十五届人民代表大会第五次会议隆重开幕，来自全市各行各业的316名人大代表走进会场，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。这场盛会不仅是全市人民政治生活中的一件大事，也是认识全过程人民民主的重要窗口，在这里，更多中国式“民主”在大会显现。

最广泛的民主，大到社会发展，小到基层治理，方方面面都可以通过民主的方式协商解决。

习近平总书记指出：“涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。”这就保障了国家权力是为绝大多数人民的利益服务，体现了全过程人民民主的广泛性。

2023年3月，新修订的《立法法》将“设立基层立法联系点，深入听取基层群众意见”写入法条。这一制度设计将立法意见征集延伸至街道社区、田间地头，实现了地方立法机关与基层一线的常态化对接。据统计，全市现有基层立法联系点已达60个，近三年来，太原市人大常委会发送的34件法律、法规征求意见稿中，收到意见建议362条，其中92条被采纳。

有着“家门口民意直通车”之称的基层立法联系点，在收集立法建议方面有着得天独厚的优势。在这里，人大代表、社区居民、专家学者、法律工作者等不同群体的意见整合汇总，形成具有专业深度的修改建议。在审议《太原市体育发展条例》时，小店区基层立法联系点座谈会上，有居民提出“及时加强小区体育设施的维修”，为此，条例中明确规定“应当建立健全体育设施使用、维修、安全等管理制度。这种“调研—讨论—建议—反馈”的完整流程，让民意表达贯穿决策制定各个环节。

这样的案例还有很多：湖南湘乡，82岁老人陈俊清把自己的建议写在烟盒纸上，被地方立法机关采纳，写入食品安全条例；新修订的未成年人保护法中有一条立法修改意见由上海中学生提出……群众的意见直接被转化为法言法语，体现出了民主的真实性、有效性和及时性。

最真实的的民主，表决程序更加法制化、透明化，这是民主进步的标志。

“下面开始表决，请按表决键……”本次人代会期间，电子表决成为代表智慧履职常态，如手机般大小的表决器，精准便于操作。在表决各项决议时，代表按自己的意愿选择赞成、反对、弃权中的任意一键，从表决开始到结果揭晓，一两分钟时间，主席台左右两边的大屏幕便会对表决结果进行显示，说明该项议程表决完成。

除了提高会议效率，电子表决更是尊重代表主体作用的体现。全国人大常委会原副委员长成思危曾坦率地说：“哪里有电子表决器，哪里的反对票就多。举手表决，几乎是全票通过”。显然，高票通过，甚至全票通过似乎成为了一种“情节”，即便我们不能用反对票的多少来衡量民主程度的高低，但可以肯定的是，反对票的缺失也近乎成为一种“常态”。所以，较以前举手表决的碍于情面和随大流，电子表决为不同意见者的无障碍表达创造良好环境，反而更能体现选举和表决的客观公正、真实有效，人大代表在行使权力时更加公开透明，这是民主法治进程中切实可感的进步。

最管用的的民主，参会代表“有备而来”，一条条意见建议推动民生实事落地落实，彰显全过程人民民主独特优势。

这些天，除了在大会主会场，我大部分时间都穿梭于全团会议和分组会议。会场里认真审议、热烈讨论、思想碰撞的场景处处可见。“高质量发展”，“建设国家区域中心城市”，发展数智文化产业”等提法，被代表们掰开揉碎，融进一个个具体建议里。这些议案和建议正式提交后，就会被“登记在册”，转交至相关部门办理，并就办理进程和结果向代表反馈。这其中，一些好的做法也被固定下来，“双联系”制度，代表议案建议“五办联动”工作机制和“三见面”制度，建议办理更加成熟规范。

“因农村生活污水管网和处理设施建设相对滞后，农村污水排放已造成环境污染”。去年的市人代会上，代表韩宪华提交了一份《关于加快乡村生态环境治理》的建议，建议提交不久，很快到相关部门回应和解决。如今，随着污水处理站的建成和投用，污水管道的改造和连通，太原市342个建制村完成生活污水治理，村民生活污水处理后排入灌溉渠，进一步实现“废水”变“肥水”。

翻开今年的太原市人大常委会工作报告：全市五级人大代表进站入点4501人次，接待人民群众8903人次，收集群众反映意见建议3118条，解决问题1855件。5件议案和404件建议全部办结，18件重点建议全部落实。这一连串数字折射出全过程人民民主可感的一面，形成“事事有回应，件件有着落”的流程闭环。

这些建议背后是代表常年调研走访的经历，是收集民情民意后获得的启发，他们通过直接有效的民主制度安排，把人民群众的“急难愁盼”带到会场，通过广泛而深入的协商民主，在寻求最大公约数中画出最大同心圆，让“百姓想的”与“党和政府要干的”高度契合。路不堵了，水变清了……大大小小的变化，回应着老百姓的期待。

从立法意见征询到代表建议办理，从决议表决通过到投票选举参与，全过程人民民主通过制度化、规范化、程序化的运作，让人民群众可以通过多种渠道充分表达诉求，广泛参与政治生活和社会治理。人代会上，代表们认真履职的瞬间也成为全过程人民民主的缩影，铺展出践行全过程人民民主的生动画卷。

（供稿：翟　敏）

（编辑：翟　敏）